ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड: HFC कटौती, रेफ्रिजरेंट हैंडलिंग लाइसेंस और AS/NZS 5149

ऑस्ट्रेलिया: क़ानून और चरणबद्ध कटौती

ऑस्ट्रेलिया में रेफ्रिजरेंट Ozone Protection and Synthetic Greenhouse Gas Management Act 1989 और इसके विनियमों से नियंत्रित होते हैं। यह अधिनियम ओज़ोन-क्षयकारी पदार्थों और सिंथेटिक ग्रीनहाउस गैसों, यानी HFC, दोनों को कवर करता है ^[1][2]। HFC कटौती 1 जनवरी 2018 को शुरू हुई और आयात कोटा से प्रबंधित होती है। कोटा चरणों में घटते हैं, जब तक 2036 में आयात आधार रेखा का 15 % न रह जाए। आधार रेखा 2011–2013 के औसत HFC आयात और HCFC आयात के एक हिस्से से गणना की जाती है ^[1]।

ऑस्ट्रेलिया HFC का निर्माण नहीं करता है, इसलिए आयात कोटा पूरी आपूर्ति को नियंत्रित करता है। कोटा कीमत को प्रभावित करते हैं और समय के साथ कम GWP वाले रेफ्रिजरेंट और प्राकृतिक रेफ्रिजरेंट को अधिक आकर्षक बनाते हैं। कोटा केवल थोक HFC को कवर करते हैं; प्री-चार्ज्ड उपकरणों में रेफ्रिजरेंट की गणना नहीं की जाती है। कोटा दो साल की अवधि के लिए आवंटित किए जाते हैं। 2026–27 के लिए, कोटे का 95% 2023–24 में उनके आयात के अनुपात में मौजूदा आयातकों को जाता है, और 5% अन्य लोगों के लिए खुला है (निर्धारण F2025L00848)। 1 जुलाई 2026 से एक राष्ट्रीय पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (Environment Protection Agency) संचालित हो रही है, और HFC 2026–27 के लिए इंडस्ट्रियल केमिकल्स एनवायरनमेंटल मैनेजमेंट स्टैंडर्ड (IChEMS) की कार्य योजना पर है।

लाइसेंस और व्यापार प्राधिकरण

लाइसेंसिंग योजना का संचालन ऑस्ट्रेलियन रेफ्रिजरेशन काउंसिल (ARC) द्वारा किया जाता है, जिसे 2005 में सरकार द्वारा नियुक्त किया गया था ^[2][3]। नियमों के तहत, नेशनल एनवायर्नमेंटल प्रोटेक्शन एजेंसी (NEPA) के सीईओ लाइसेंस और कोटा प्रदान करते हैं और RAC इंडस्ट्री बोर्ड्स (reg. 120) को नियुक्त करते हैं ^[8][10]। इसके दो मुख्य प्रकार हैं:

• Refrigerant Handling Licence (RHL): उन लोगों के लिए जो नियमों के दायरे में आने वाले रेफ्रिजरेंट वाले रेफ्रिजरेशन और एयर कंडीशनिंग उपकरण पर काम करते हैं। लाइसेंस दिखाता है कि व्यक्ति के पास उस काम के लिए सही प्रशिक्षण है।
• Refrigerant Trading Authorisation (RTA): उन व्यवसायों और लोगों के लिए जो ऐसे रेफ्रिजरेंट ख़रीदते, भंडारित करते, बेचते या निपटाते हैं। केवल प्राधिकरण धारक ही थोक रेफ्रिजरेंट ख़रीद सकते हैं।

नियम (reg. 131, तालिका 131) चार रेफ्रिजरेंट हैंडलिंग लाइसेंस को परिभाषित करते हैं, इसके अलावा प्रतिबंधित लाइसेंस (reg. 133) और पर्यवेक्षण के तहत काम करने के लिए प्रशिक्षु लाइसेंस (reg. 134) भी शामिल हैं ^[8]:

reg. 135(1) के तहत प्रत्येक लाइसेंस धारक को ^[8]:

• रेफ्रिजरेंट के लिए केवल रिफिल करने योग्य कंटेनरों का उपयोग करना चाहिए,
• प्रतिबंधित रेफ्रिजरेंट चार्जिंग (नीचे देखें) में शामिल नहीं होना चाहिए,
• पुनर्प्राप्त रेफ्रिजरेंट को रेफ्रिजरेंट ट्रेडिंग ऑथराइजेशन धारक या रेफ्रिजरेंट विनाश सुविधा (halon को छोड़कर) को सौंपना चाहिए,
• यदि किसी RTA धारक द्वारा नियोजित या काम पर नहीं रखा गया है, तो चालान, रसीदों और कोटेशन पर लाइसेंस नंबर डालना चाहिए।

लाइसेंस और ऑथराइजेशन धारकों को रेफ्रिजरेंट हैंडलिंग कोड ऑफ प्रैक्टिस का पालन करना चाहिए। ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड के लिए कोड के नए संस्करण (भाग 1 और भाग 2, 2025 संस्करण) 20 फरवरी 2025 से लागू हैं; इन्हें क्वालिफिकेशन्स एंड स्टैंडर्ड्स डिटरमिनेशन 2024 के अनुभाग 6 की मदों 23-24 में लाइसेंस मानकों के रूप में सूचीबद्ध किया गया है ^[9]। ARC के माध्यम से लाइसेंस या ऑथराइजेशन रखने वाले प्रत्येक व्यक्ति के लिए इनका पालन करना अनिवार्य है ^[3]। कोड अन्य बातों के अलावा, यह बताते हैं कि रिलीज से कैसे बचें, रेफ्रिजरेंट को कैसे पुनर्प्राप्त करें, लीक के लिए परीक्षण कैसे करें और काम का दस्तावेजीकरण कैसे करें।

ऑस्ट्रेलिया: रिलीज, रिकवरी और सुरक्षा

नियमों के अंतर्गत आने वाले रेफ्रिजरेंट को रिलीज करना प्रतिबंधित है, सिवाय उन छोटी मात्राओं के जिन्हें सही काम के दौरान टाला नहीं जा सकता है। सिस्टम से हटाए गए रेफ्रिजरेंट को पुनर्प्राप्त किया जाना चाहिए और रीसाइक्लिंग या विनाश के लिए सौंप दिया जाना चाहिए। उद्योग की टेक-बैक योजना उपयोग किए गए रेफ्रिजरेंट को स्वीकार करती है ^[2]।

नियम 2AAA और 111A प्रतिबंधित रेफ्रिजरेंट चार्जिंग को प्रतिबंधित करते हैं। एक रेफ्रिजरेंट पर चलने के लिए डिज़ाइन किए गए उपकरण, जैसा कि उसकी अनुपालन प्लेट या निर्माता के मैनुअल में दिखाया गया है, को किसी अन्य HCFC या HFC के साथ चार्ज नहीं किया जा सकता है यदि डिज़ाइन रेफ्रिजरेंट एक अनुसूचित पदार्थ नहीं है, या यदि नए रेफ्रिजरेंट में डिज़ाइन रेफ्रिजरेंट की तुलना में अधिक GWP है। व्यवहार में, R290, R600a या CO2 के लिए डिज़ाइन किए गए उपकरणों को HFC से नहीं भरा जा सकता है, और एक HFC यूनिट को उच्च GWP वाले HFC के साथ चार्ज नहीं किया जा सकता है। एकमात्र अपवाद तब है जब उपकरण स्वास्थ्य या सार्वजनिक सुरक्षा के लिए आवश्यक हो और कोई उपयुक्त विकल्प उपलब्ध न हो (reg. 2AAA(4))। यह सख्त दायित्व (50 दंड इकाइयां) का अपराध और एक नागरिक दंड प्रावधान (60 दंड इकाइयां) है ^[8]।

रेफ्रिजरेशन सिस्टम में सुरक्षा AS/NZS 5149 श्रृंखला, भागों 1-4 द्वारा शासित होती है, जो ISO 5149 पर आधारित है। यह सुरक्षा कक्षाएं, प्रति कमरा अधिकतम रेफ्रिजरेंट मात्रा, मशीनरी कमरों के लिए आवश्यकताएं और दबाव परीक्षण निर्धारित करती है। फैक्ट्री में बने उपकरण AS/NZS 60335 श्रृंखला में उत्पाद मानकों द्वारा कवर किए जाते हैं। राज्यों के पास कार्य स्वास्थ्य और सुरक्षा और गैस पर अपने स्वयं के नियम हैं, और हाइड्रोकार्बन जैसे ज्वलनशील रेफ्रिजरेंट के लिए एक राज्य को अतिरिक्त योग्यता की आवश्यकता हो सकती है। उस राज्य में नियमों की जांच करें जहां आप काम करते हैं।

मॉडल वर्क हेल्थ एंड सेफ्टी रेगुलेशंस 2011 (कॉमनवेल्थ संस्करण), अनुसूची 5 के तहत, AS 4343:2014 के तहत खतरा स्तर A-D में दबाव उपकरणों के डिज़ाइन को पंजीकृत किया जाना चाहिए, और दबाव पोत को स्वयं खतरा स्तर A-C में पंजीकृत होना चाहिए, सिवाय क्रमिक रूप से उत्पादित जहाजों और गैस सिलेंडरों के। दबाव पाइपिंग डिज़ाइन डिज़ाइन सूची में नहीं है। राज्यों के पास नियमों के अपने संस्करण हैं, जिनकी हमने जांच नहीं की है ^[11]।

ऑस्ट्रेलिया: उच्च-GWP एयर कंडीशनिंग पर आयात प्रतिबंध

थोक रेफ्रिजरेंट के लिए कोटा के अलावा, ऑस्ट्रेलिया 750 से अधिक GWP वाले रेफ्रिजरेंट के लिए डिज़ाइन किए गए कुछ एयर कंडीशनिंग उपकरणों के आयात और निर्माण को प्रतिबंधित करता है ^[6]। प्रतिबंधों में 2.6 किलोग्राम से अधिक रेफ्रिजरेंट वाले उपकरण शामिल हैं जो लोगों के लिए कमरों को ठंडा या गर्म करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। वे तब भी लागू होते हैं जब इकाइयां बिना रेफ्रिजरेंट के आयात की जाती हैं। तारीख से पहले आयातित या निर्मित उपकरण बेचे जा सकते हैं ^[6]। R410A (GWP 2,088) कवर किया गया है, जबकि R32 (GWP 675) और R290 की अनुमति है।

• 1 जुलाई 2024 से: एक इनडोर यूनिट वाले सिंगल-स्प्लिट सिस्टम के लिए आउटडोर यूनिट, पोर्टेबल यूनिट और विंडो या वॉल यूनिट।
• 1 जुलाई 2025 से: कई इनडोर यूनिट वाले मल्टी-स्प्लिट सिस्टम के लिए आउटडोर यूनिट, जिसमें VRF सिस्टम शामिल हैं।
• reg. 2 में परिभाषाएं केवल स्प्लिट सिस्टम की आउटडोर यूनिट, पोर्टेबल यूनिट और सिंगल वॉल या विंडो यूनिट को कवर करती हैं जो मुख्य रूप से मानवीय आराम के लिए एक स्थिर स्थान को ठंडा या गर्म करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं, इसलिए वाहन और डेटा सेंटर कूलिंग उनके दायरे से बाहर हैं। डक्टेड सिस्टम का नाम विनियमन पाठ में नहीं है; प्राधिकरण के मार्गदर्शन में कहा गया है कि वे छूट प्राप्त हैं ^[6][8]। विशिष्ट यूनिट के लिए NEPA या DCCEEW के साथ इसकी पुष्टि करें। उपकरण लाइसेंस चिकित्सा, रक्षा, सुरक्षा और समान उपयोगों के लिए भी दिए जा सकते हैं (reg. 3DA(2)) ^[8]।

न्यूज़ीलैंड: HFC आयात करने के लिए परमिट

न्यूज़ीलैंड ने किगाली संशोधन की पुष्टि की है और ओजोन लेयर प्रोटेक्शन एक्ट 1996 और ओजोन लेयर प्रोटेक्शन रेगुलेशंस 1996 के माध्यम से चरणबद्ध तरीके से कमी शुरू की है ^[4][5]। 1 जनवरी 2020 से थोक HFC केवल पर्यावरण संरक्षण प्राधिकरण (EPA) से परमिट के साथ आयात किए जा सकते हैं। परमिट समय के साथ घटती मात्रा में जारी किए जाते हैं, जिनकी गणना CO2 समकक्ष के टन में की जाती है ^[5]। अनुमत मात्रा का 80% तक पिछले आयातकों को आवंटित किया जाता है, और कम से कम 20% विशेष परमिट के माध्यम से आवंटित किया जाता है। पुनर्नवीनीकरण HFC आयात करने के लिए भी परमिट हैं ^[5]।

क्लाइमेट चेंज रिस्पॉन्स एक्ट 2002 के तहत रेफ्रिजरेशन उपकरणों पर काम करते समय सिंथेटिक ग्रीनहाउस गैसों को जानबूझकर रिलीज करना एक अपराध है। 2020 से सिंथेटिक रेफ्रिजरेंट को उत्पाद प्रबंधन आवश्यकताओं के साथ प्राथमिकता वाले उत्पादों के रूप में घोषित किया गया है ^[4]। ऑस्ट्रेलिया की तरह, रेफ्रिजरेशन सिस्टम के लिए सुरक्षा आवश्यकताएं AS/NZS 5149 में हैं।

विचार करने योग्य बिंदु

• ऑस्ट्रेलिया में: रेफ्रिजरेंट खरीदने या संभालने से पहले जांच लें कि तकनीशियन (RHL) और कंपनी (RTA) दोनों के पास ARC से वैध कागजात हैं।
• 2025 कोड ऑफ प्रैक्टिस का पालन करें। यह लाइसेंस की एक शर्त है।
• न्यूज़ीलैंड में: उम्मीद करें कि आयात परमिट कम होने के साथ उच्च-GWP HFC महंगे हो जाएंगे।
• नए सिस्टम के लिए: कम-GWP रेफ्रिजरेंट चुनें और AS/NZS 5149 के तहत चार्ज सीमा की जांच करें।