Australien und Neuseeland: HFKW-Phase-down, Lizenz für den Kältemittelumgang und AS/NZS 5149

Australien: das Gesetz und der Phase-down

In Australien werden Kältemittel durch den Ozone Protection and Synthetic Greenhouse Gas Management Act 1989 und die zugehörigen Verordnungen geregelt. Das Gesetz umfasst sowohl ozonabbauende Stoffe als auch synthetische Treibhausgase, also HFKW ^[1][2]. Der HFKW-Phase-down begann am 1. Januar 2018 und wird über Einfuhrquoten gesteuert. Die Quoten sinken schrittweise, bis die Einfuhr 2036 15 % des Ausgangswerts beträgt. Der Ausgangswert ergibt sich aus der durchschnittlichen HFKW-Einfuhr der Jahre 2011–2013 plus einem Anteil der H-FCKW-Einfuhr ^[1].

Australien stellt keine HFKW her, sodass die Importquoten die gesamte Versorgung steuern. Die Quoten beeinflussen den Preis und machen Kältemittel mit niedrigem GWP sowie natürliche Kältemittel mit der Zeit attraktiver. Die Quoten gelten nur für HFKW als Bulkware; Kältemittel in vorgefüllten Geräten wird nicht mitgezählt. Die Quoten werden für Zweijahreszeiträume zugeteilt. Für 2026–27 gehen 95 % der Quote an bestehende Importeure im Verhältnis zu ihren Importen in den Jahren 2023–24, und 5 % stehen anderen offen (Festlegung F2025L00848). Eine nationale Umweltschutzbehörde (Environment Protection Agency) ist seit dem 1. Juli 2026 im Betrieb, und HFKW stehen auf dem Arbeitsplan des Industrial Chemicals Environmental Management Standard (IChEMS) für 2026–27.

Lizenzen und Handelsgenehmigungen

Das Lizenzierungssystem wird vom Australian Refrigeration Council (ARC) betrieben, der 2005 von der Regierung ernannt wurde ^[2][3]. Gemäß den Vorschriften erteilt der CEO der National Environmental Protection Agency (NEPA) Lizenzen und Quoten und ernennt die RAC Industry Boards (reg. 120) ^[8][10]. Es gibt zwei Haupttypen:

• Refrigerant Handling Licence (RHL): für Personen, die an Kälte- und Klimaanlagen mit Kältemitteln arbeiten, die unter die Vorschriften fallen. Die Lizenz zeigt, dass die Person die passende Ausbildung für die betreffende Arbeit hat.
• Refrigerant Trading Authorisation (RTA): für Unternehmen und Personen, die solche Kältemittel kaufen, lagern, verkaufen oder entsorgen. Nur Inhaber einer Genehmigung dürfen Kältemittel als Bulkware kaufen.

Die Vorschriften (reg. 131, Tabelle 131) definieren vier Lizenzen für den Umgang mit Kältemitteln, neben der eingeschränkten Lizenz (reg. 133) und der Auszubildenden-Lizenz für Arbeiten unter Aufsicht (reg. 134) ^[8]:

Gemäß reg. 135(1) muss jeder Lizenzinhaber ^[8]:

• nur nachfüllbare Behälter für Kältemittel verwenden,
• keine verbotenen Kältemittelbefüllungen vornehmen (siehe unten),
• zurückgewonnenes Kältemittel an einen Inhaber einer Kältemittelhandelsgenehmigung oder an eine Kältemittelvernichtungsanlage übergeben (außer Halon),
• die Lizenznummer auf Rechnungen, Quittungen und Angeboten angeben, sofern er nicht bei einem RTA-Inhaber angestellt oder beauftragt ist.

Lizenz- und Genehmigungsinhaber müssen den Verhaltenskodex für den Umgang mit Kältemitteln befolgen. Neue Ausgaben der Kodizes für Australien und Neuseeland (Teil 1 und Teil 2, Ausgabe 2025) gelten seit dem 20. Februar 2025; sie sind als Lizenzstandards in den Punkten 23–24 von Abschnitt 6 der Qualifications and Standards Determination 2024 aufgeführt ^[9]. Die Einhaltung ist für jeden, der eine Lizenz oder Genehmigung über den ARC besitzt, obligatorisch ^[3]. Die Kodizes beschreiben unter anderem, wie Freisetzungen vermieden, Kältemittel zurückgewonnen, Lecks gesucht und die Arbeiten dokumentiert werden.

Australien: Freisetzungen, Rückgewinnung und Sicherheit

Es ist verboten, Kältemittel, die unter die Regeln fallen, freizusetzen, außer in kleinen Mengen, die bei korrektem Arbeiten nicht vermeidbar sind. Aus einem System entferntes Kältemittel muss zurückgewonnen und zur Wiederverwertung oder Vernichtung abgegeben werden. Das Rücknahmesystem der Branche nimmt gebrauchtes Kältemittel an ^[2].

Die Vorschriften 2AAA und 111A verbieten verbotene Kältemittelbefüllungen. Geräte, die für den Betrieb mit einem bestimmten Kältemittel ausgelegt sind, wie auf dem Typenschild oder im Handbuch des Herstellers angegeben, dürfen nicht mit einem anderen H-FCKW oder HFKW befüllt werden, wenn das Auslegungskältemittel kein gelisteter Stoff ist oder wenn das neue Kältemittel ein höheres GWP als das Auslegungskältemittel aufweist. In der Praxis dürfen Geräte, die für R290, R600a oder CO2 ausgelegt sind, nicht mit einem HFKW befüllt werden, und ein HFKW-Gerät darf nicht mit einem HFKW mit höherem GWP befüllt werden. Die einzige Ausnahme besteht, wenn das Gerät für die Gesundheit oder öffentliche Sicherheit unerlässlich ist und keine geeignete Alternative verfügbar ist (reg. 2AAA(4)). Dies ist ein Verstoß mit strenger Haftung (50 Strafpunkte) und eine Bestimmung für zivilrechtliche Sanktionen (60 Strafpunkte) ^[8].

Die Sicherheit in Kälteanlagen wird durch die AS/NZS 5149-Reihe, Teile 1–4, geregelt, die auf der ISO 5149 basiert. Sie legt Sicherheitsklassen, die maximale Kältemittelmenge pro Raum, Anforderungen an Maschinenräume und Druckprüfungen fest. Fabrikgefertigte Geräte werden durch Produktnormen der AS/NZS 60335-Reihe abgedeckt. Die Bundesstaaten haben eigene Regeln zu Arbeitssicherheit und Gas, und für brennbare Kältemittel wie Kohlenwasserstoffe kann ein Bundesstaat eine zusätzliche Qualifikation verlangen. Prüfen Sie die Regeln in dem Bundesstaat, in dem Sie arbeiten.

Gemäß den Modellvorschriften für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz 2011 (Commonwealth-Version), Anhang 5, muss die Konstruktion von Druckgeräten der Gefahrenstufen A–D gemäß AS 4343:2014 registriert werden, und der Druckbehälter selbst muss in den Gefahrenstufen A–C registriert sein, ausgenommen in Serie gefertigte Behälter und Gasflaschen. Die Konstruktion von Druckrohrleitungen steht nicht auf der Liste. Die Bundesstaaten haben eigene Versionen der Vorschriften, die wir nicht geprüft haben ^[11].

Australien: Importverbot für Klimaanlagen mit hohem GWP

Zusätzlich zu den Quoten für Kältemittel in loser Schüttung verbietet Australien den Import und die Herstellung bestimmter Klimageräte, die für Kältemittel mit einem GWP über 750 ausgelegt sind ^[6]. Die Verbote decken Geräte mit nicht mehr als 2,6 kg Kältemittel ab, die dazu bestimmt sind, Räume für Menschen zu kühlen oder zu heizen. Sie gelten auch, wenn die Geräte ohne Kältemittel importiert werden. Geräte, die bereits vor dem Datum importiert oder hergestellt wurden, dürfen verkauft werden ^[6]. R410A (GWP 2.088) ist abgedeckt, während R32 (GWP 675) und R290 zulässig sind.

• Seit dem 1. Juli 2024: Außengeräte für Single-Split-Systeme mit einem Innengerät, tragbare Geräte sowie Fenster- oder Wandgeräte.
• Seit dem 1. Juli 2025: Außengeräte für Multi-Split-Systeme mit mehreren Innengeräten, einschließlich VRF-Systemen.
• Die Definitionen in reg. 2 decken nur das Außengerät eines Split-Systems, tragbare Geräte und einzelne Wand- oder Fenstergeräte ab, die hauptsächlich dazu bestimmt sind, einen stationären Raum für den menschlichen Komfort zu kühlen oder zu heizen, sodass Fahrzeug- und Rechenzentrumskühlung nicht darunter fallen. Kanalsysteme werden im Verordnungstext nicht genannt; die Anleitung der Behörde besagt, dass sie ausgenommen sind ^[6][8]. Bestätigen Sie dies bei NEPA oder DCCEEW für das spezifische Gerät. Gerätelizenzen können auch für medizinische, Verteidigungs-, Sicherheits- und ähnliche Zwecke erteilt werden (reg. 3DA(2)) ^[8].

Neuseeland: Genehmigungen für den Import von HFKW

Neuseeland hat das Kigali-Änderungsprotokoll ratifiziert und den Ausstieg durch den Ozone Layer Protection Act 1996 und die Ozone Layer Protection Regulations 1996 eingeführt ^[4][5]. Seit dem 1. Januar 2020 dürfen HFKW in loser Schüttung nur mit einer Genehmigung der Environmental Protection Authority (EPA) importiert werden. Genehmigungen werden in abnehmenden Mengen über die Zeit ausgestellt, gerechnet in Tonnen CO2-Äquivalent ^[5]. Bis zu 80 % der zulässigen Menge werden an frühere Importeure vergeben, und mindestens 20 % werden durch Sondergenehmigungen vergeben. Es gibt auch Genehmigungen für den Import von recycelten HFKW ^[5].

Gemäß dem Climate Change Response Act 2002 ist es ein Verstoß, synthetische Treibhausgase bei Arbeiten an Kälteanlagen wissentlich freizusetzen. Seit 2020 sind synthetische Kältemittel als vorrangige Produkte mit Anforderungen an die Produktverantwortung deklariert ^[4]. Wie in Australien gelten für Kälteanlagen die Sicherheitsanforderungen der AS/NZS 5149.

Zu beachtende Punkte

• In Australien: Prüfen Sie, ob sowohl der Techniker (RHL) als auch das Unternehmen (RTA) gültige Papiere vom ARC besitzen, bevor Kältemittel gekauft oder gehandhabt wird.
• Befolgen Sie den Verhaltenskodex von 2025. Dies ist eine Lizenzbedingung.
• In Neuseeland: Rechnen Sie damit, dass HFKW mit hohem GWP teurer werden, da die Importgenehmigungen schrumpfen.
• Für neue Anlagen: Wählen Sie ein Kältemittel mit niedrigem GWP und prüfen Sie die Füllmengenbegrenzungen gemäß AS/NZS 5149.