Australien och Nya Zeeland: HFC-nedtrappning, licens för köldmediehantering och AS/NZS 5149

Australien: lagen och nedtrappningen

I Australien regleras köldmedier av Ozone Protection and Synthetic Greenhouse Gas Management Act 1989 med tillhörande förordningar. Lagen omfattar både ozonnedbrytande ämnen och syntetiska växthusgaser, alltså HFC ^[1][2]. Nedtrappningen av HFC började den 1 januari 2018 och styrs med importkvoter. Kvoterna minskar stegvis tills importen år 2036 är 15 % av basnivån. Basnivån räknas från den genomsnittliga importen av HFC åren 2011–2013 plus en andel av HCFC-importen ^[1].

Australien tillverkar inga HFC, så kvoterna för import styr hela tillgången. Kvoterna påverkar priset och gör köldmedier med lågt GWP och naturliga köldmedier mer lönsamma med tiden. Kvoterna gäller bara bulkgas av HFC; köldmedium i förfylld utrustning räknas inte. Kvoterna fördelas för tvåårsperioder. För 2026–27 går 95 % av kvoten till befintliga importörer i förhållande till deras import 2023–24, och 5 % är öppna för andra (beslut F2025L00848). En nationell miljömyndighet (Environment Protection Agency) finns sedan den 1 juli 2026, och HFC står på arbetsplanen för Industrial Chemicals Environmental Management Standard (IChEMS) för 2026–27.

Licens och handelstillstånd

Licenssystemet drivs av Australian Refrigeration Council (ARC), som utsågs av regeringen 2005 ^[2][3]. Enligt förordningarna beviljar verkställande direktören för National Environmental Protection Agency (NEPA) licenser och kvoter samt utnämner RAC Industry Boards (reg. 120) ^[8][10]. Det finns två huvudtyper:

• Refrigerant Handling Licence (RHL): för personer som arbetar med kyl- och luftkonditioneringsutrustning som innehåller köldmedier som omfattas av reglerna. Licensen visar att personen har rätt utbildning för det arbete den gäller.
• Refrigerant Trading Authorisation (RTA): för företag och personer som köper, förvarar, säljer eller gör sig av med sådana köldmedier. Bara den som har tillstånd får köpa köldmedium i bulk.

Förordningarna (reg. 131, tabell 131) definierar fyra licenser för hantering av köldmedium, utöver den begränsade licensen (reg. 133) och lärlinglicensen för arbete under tillsyn (reg. 134) ^[8]:

Enligt reg. 135(1) måste varje licensinnehavare ^[8]:

• använd endast påfyllningsbara behållare för köldmedium,
• utför inte förbjuden påfyllning av köldmedium (se nedan),
• lämna återvunnet köldmedium till en innehavare av tillstånd för köldmediehandel eller till en destruktionsanläggning för köldmedium (undantaget halon),
• ange licensnumret på fakturor, kvitton och offerter, om du inte är anställd eller inhyrd av en innehavare av RTA-tillstånd.

Innehavare av licenser och tillstånd måste följa branschreglerna för köldmediehantering. Nya utgåvor av reglerna för Australien och Nya Zeeland (del 1 och del 2, utgåva 2025) har gällt sedan den 20 februari 2025; de listas som licensstandarder i punkter 23–24 i avsnitt 6 i Qualifications and Standards Determination 2024 ^[9]. Att följa dem är obligatoriskt för alla som innehar en licens eller ett tillstånd via ARC ^[3]. Reglerna beskriver bland annat hur man undviker utsläpp, återvinner köldmedium, läcksöker och dokumenterar arbetet.

Australien: utsläpp, återvinning och säkerhet

Det är förbjudet att släppa ut köldmedier som omfattas av reglerna, med undantag för små mängder som inte kan undvikas vid korrekt arbete. Köldmedium som avlägsnats från ett system måste återvinnas och lämnas in för återvinning eller förstörelse. Branschens retursystem tar emot begagnat köldmedium ^[2].

Förordningarna 2AAA och 111A förbjuder förbjuden påfyllning av köldmedium. Utrustning som är konstruerad för att köras på ett visst köldmedium, vilket framgår av dess märkskylt eller tillverkarens manual, får inte fyllas på med en annan HCFC eller HFC om det avsedda köldmediet inte är ett schemalagt ämne, eller om det nya köldmediet har ett högre GWP-värde än det avsedda köldmediet. I praktiken får utrustning konstruerad för R290, R600a eller CO2 inte fyllas med en HFC, och en HFC-enhet får inte fyllas på med en HFC med högre GWP-värde. Det enda undantaget är när utrustningen är avgörande för hälsa eller allmän säkerhet och inget lämpligt alternativ finns tillgängligt (reg. 2AAA(4)). Detta utgör ett strikt ansvarsbrott (50 straffenheter) och en civilrättslig påföljdsbestämmelse (60 straffenheter) ^[8].

Säkerhet i kylsystem regleras av AS/NZS 5149-serien, delar 1–4, som bygger på ISO 5149. Den fastställer säkerhetsklasser, maximal köldmediemängd per rum, krav för maskinrum och tryckprovning. Fabriksproducerade apparater omfattas av produktstandarder i AS/NZS 60335-serien. Delstaterna har egna regler för arbetsmiljö och gas, och för brandfarliga köldmedier såsom kolväten kan en delstat kräva ytterligare kvalifikation. Kontrollera reglerna i den delstat där du arbetar.

Enligt modellens arbetsmiljö- och säkerhetsförordningar 2011 (Commonwealth‑version), Bilaga 5, måste utformning av tryckutrustning i risknivåerna A–D enligt AS 4343:2014 registreras, och tryckbehållaren själv måste registreras i risknivåerna A–C, med undantag för seriellt producerade behållare och gascylindrar. Design av tryckledningar ingår inte i designlistan. Delstaterna har egna versioner av förordningarna, vilka vi inte har granskat ^[11].

Att tänka på

Utöver kvoterna för bulkmedier förbjöds import och tillverkning av viss luftkonditioneringsutrustning konstruerad för köldmedier med ett GWP-värde över 750 i Australien ^[6]. Förbuden omfattar utrustning med högst 2,6 kg köldmedium som är avsedd att kyla eller värma rum för människor. De gäller även när enheterna importeras utan köldmedium. Utrustning som redan har importerats eller tillverkats före detta datum får säljas ^[6]. R410A (GWP 2 088) omfattas, medan R32 (GWP 675) och R290 är tillåtna.

• Sedan den 1 juli 2024: utomhusenheter för enkel-split-system med en inomhusenhet, bärbara enheter samt fönster- eller väggenheter.
• Sedan den 1 juli 2025: utomhusenheter för multi-split-system med flera inomhusenheter, inklusive VRF-system.
• Definitionerna i reg. 2 omfattar endast utomhusenheten i ett split-system, bärbara enheter samt enskilda vägg- eller fönsterenheter som huvudsakligen är utformade för att kyla eller värma upp ett stationärt utrymme för mänsklig komfort, vilket innebär att fordon och kylning av datacenter faller utanför dem. Kanaliserade system nämns inte i förordningstexten; myndighetens vägledning anger att de är undantagna ^[6][8]. Bekräfta detta med NEPA eller DCCEEW för den specifika enheten. Utrustningslicenser kan även beviljas för medicinska, försvarsmässiga, säkerhetsrelaterade och liknande ändamål (reg. 3DA(2)) ^[8].

Nya Zeeland: tillstånd för att importera HFC-köldmedier

Nya Zeeland har ratificerat Kigali-tillägget och införde nedtrappningen genom Ozone Layer Protection Act 1996 och Ozone Layer Protection Regulations 1996 ^[4][5]. Sedan den 1 januari 2020 får bulk-HFC endast importeras med tillstånd från Environmental Protection Authority (EPA). Tillstånd utfärdas i minskande mängder över tid, räknat i ton CO2-ekvivalenter ^[5]. Upp till 80 % av den tillåtna mängden fördelas till tidigare importörer, och minst 20 % fördelas genom särskilda tillstånd. Det finns även tillstånd för att importera återvunna HFC ^[5].

Enligt Climate Change Response Act 2002 är det ett brott att medvetet släppa ut syntetiska växthusgaser under arbete med kylutrustning. Sedan 2020 har syntetiska köldmedier deklarerats som prioriterade produkter med krav på producentansvar ^[4]. Liksom i Australien finns säkerhetskraven för kylsystem i AS/NZS 5149.

Punkter att beakta

• I Australien: kontrollera att både teknikern (RHL) och företaget (RTA) har giltiga handlingar från ARC innan köldmediet köps in eller hanteras.
• Följ branschreglerna från 2025. Det är ett villkor för licensen.
• I Nya Zeeland: räkna med att HFC med högt GWP-värde blir dyrare i takt med att importtillstånden minskar.
• För nya system: välj ett köldmedium med lågt GWP-värde och kontrollera fyllnadsmängdsgränserna enligt AS/NZS 5149.