オーストラリアとニュージーランド：HFC の段階的削減、冷媒取扱免許、AS/NZS 5149

オーストラリア：法律と段階的削減

オーストラリアでは、冷媒は Ozone Protection and Synthetic Greenhouse Gas Management Act 1989 とその規則で規制されています。この法律はオゾン層破壊物質と合成温室効果ガス、すなわち HFC の両方を対象とします ^[1][2]。HFC の段階的削減は 2018年1月1日に始まり、輸入割当によって管理されています。割当は段階的に減少し、2036年の輸入量は基準値の 15 % となります。基準値は、2011〜2013年の HFC 輸入量の平均に HCFC 輸入量の一部を加えて算出されます ^[1]。

オーストラリアは HFC を製造していないため、輸入割当が供給全体を左右します。割当は価格に影響し、時間とともに低 GWP 冷媒や自然冷媒をより魅力的にします。割当の対象はバルク HFC だけで、冷媒が充填済みの機器に含まれる冷媒は数えられません。割当は 2 年単位で配分されます。2026〜27年は、割当の 95 % が既存の輸入者に 2023〜24年の輸入量に比例して配分され、5 % はその他の者に開放されます（決定 F2025L00848）。2026年7月1日から国の環境保護庁（Environment Protection Agency）が業務を開始しており、HFC は 2026〜27年の Industrial Chemicals Environmental Management Standard（IChEMS）の作業計画に含まれています。

免許と取引認可

ライセンス制度は、2005年に政府によって任命されたオーストラリア冷凍空調評議会（ARC）が運営しています ^[2][3]。規制に基づき、国家環境保護庁（NEPA）のCEOがライセンスと割当を付与し、RAC産業委員会を任命します（規則120）^[8][10]。主な種類は2つあります：

• Refrigerant Handling Licence（RHL）：規則の対象となる冷媒を含む冷凍空調機器で作業する者向け。免許は、その者が対象作業に必要な訓練を受けていることを示します。
• Refrigerant Trading Authorisation（RTA）：このような冷媒を購入、保管、販売、廃棄する事業者や個人向け。バルク冷媒を購入できるのは認可保有者だけです。

規制（規則131、表131）では、制限付きライセンス（規則133）および監督下での作業用実習生ライセンス（規則134）を除き、4種類の冷媒取扱いライセンスを定義しています ^[8]：

規則135(1)に基づき、すべてのライセンス保持者は以下を行わなければなりません ^[8]：

• 冷媒には再充填可能な容器のみを使用すること、
• 禁止されている冷媒充填を行わないこと（下記参照）、
• 回収した冷媒は、冷媒取引承認保持者または冷媒破壊施設に引き渡すこと（ハロンを除く）、
• RTA保持者に雇用または雇われていない場合は、請求書、領収書、見積書にライセンス番号を記載すること。

ライセンスおよび承認保持者は、冷媒取扱い実務規範に従わなければなりません。オーストラリアおよびニュージーランドのコードの新版（第1部および第2部、2025年版）が2025年2月20日より適用されています。これらは、資格・基準決定2024の第6節第23〜24項目においてライセンス基準として記載されています ^[9]。ARCを通じてライセンスまたは承認を保持するすべての者は、これらに従うことが義務付けられています ^[3]。コードには、放出の回避、冷媒の回収、漏洩検査、作業の記録方法などが記載されています。

オーストラリア：放出、回収、安全性

規則で対象となる冷媒の放出は、適切な作業中に避けられない少量の放出を除き、禁止されています。システムから取り除かれた冷媒は回収し、リサイクルまたは破壊のために引き渡さなければなりません。業界の回収スキームが使用済み冷媒を受け付けています ^[2]。

規則2AAAおよび111Aは、禁止されている冷媒充填を禁じています。コンプライアンスプレートやメーカーのマニュアルに記載されている設計冷媒以外の冷媒で、設計冷媒が指定物質でない場合、または新しい冷媒のGWPが設計冷媒より高い場合は、充填してはなりません。実際には、R290、R600a、またはCO2用に設計された機器にHFCを充填することはできず、HFCユニットにそれより高いGWPのHFCを充填することもできません。唯一の例外は、健康や公共の安全のために不可欠であり、適切な代替品がない場合です（規則2AAA(4)）。これは厳格責任違反（50ペナルティユニット）および民事罰規定（60ペナルティユニット）の対象となります ^[8]。

冷凍システムの安全性は、ISO 5149に基づくAS/NZS 5149シリーズ（第1〜4部）によって管理されています。これには、安全クラス、部屋あたりの最大冷媒量、機械室の要件、圧力試験が規定されています。工場出荷時の機器は、AS/NZS 60335シリーズの製品基準の対象となります。各州には労働安全衛生およびガスに関する独自の規則があり、炭化水素などの可燃性冷媒については、州が追加の資格を要求する場合があります。作業を行う州の規則を確認してください。

モデル労働安全衛生規則2011（連邦版）の付表5に基づき、AS 4343:2014における危険度A〜Dの圧力機器の設計は登録が必要であり、圧力容器自体も危険度A〜Cで登録が必要です（連続生産される容器やガスシリンダーを除く）。圧力配管の設計は設計リストに含まれていません。各州には独自の規則がありますが、確認はしていません ^[11]。

オーストラリア：高GWPエアコンの輸入禁止

バルク冷媒の割当に加え、オーストラリアはGWPが750を超える冷媒用に設計された特定のエアコン機器の輸入および製造を禁止しています ^[6]。この禁止措置は、人のための部屋を冷暖房するために設計された、冷媒量が2.6 kg以下の機器を対象としています。冷媒なしで輸入されたユニットにも適用されます。日付以前に輸入または製造された機器は販売可能です ^[6]。R410A（GWP 2,088）は対象ですが、R32（GWP 675）およびR290は許可されています。

• 2024年7月1日以降：室内機1台のシングルスプリットシステム用室外機、ポータブルユニット、窓用または壁掛け用ユニット。
• 2025年7月1日以降：VRFシステムを含む、室内機が複数あるマルチスプリットシステム用室外機。
• 規則2の定義は、主に人の快適さのために固定空間を冷暖房するように設計されたスプリットシステムの室外機、ポータブルユニット、単一の壁掛けまたは窓用ユニットのみを対象としており、車両やデータセンターの冷却は対象外です。ダクトシステムは規制テキストに記載されておらず、当局のガイダンスでは免除とされています ^[6][8]。特定のユニットについてはNEPAまたはDCCEEWに確認してください。医療、防衛、安全などの用途には機器ライセンスが付与される場合もあります（規則3DA(2)）^[8]。

ニュージーランド：HFC輸入許可

ニュージーランドはキガリ改正を批准し、オゾン層保護法1996およびオゾン層保護規則1996を通じて段階的削減を導入しました ^[4][5]。2020年1月1日以降、バルクHFCは環境保護庁（EPA）からの許可を得た場合にのみ輸入可能です。許可は、CO2換算トンで計算され、時間の経過とともに減少する量で発行されます ^[5]。許可量の最大80％は以前の輸入業者に割り当てられ、少なくとも20％は特別許可を通じて割り当てられます。再生HFCの輸入許可もあります ^[5]。

気候変動対応法2002に基づき、冷凍機器の作業中に合成温室効果ガスを意図的に放出することは犯罪です。2020年以降、合成冷媒は製造者責任要件を伴う優先製品として宣言されています ^[4]。オーストラリアと同様に、冷凍システムの安全要件はAS/NZS 5149に規定されています。

考慮すべき点

• オーストラリア：冷媒を購入または取り扱う前に、技術者（RHL）と会社（RTA）の両方がARCからの有効な書類を保持していることを確認してください。
• 2025年の実務規範に従ってください。これはライセンスの条件です。
• ニュージーランド：輸入許可の縮小に伴い、高GWPのHFCが高価になることを想定してください。
• 新しいシステムの場合：低GWP冷媒を選択し、AS/NZS 5149に基づく充填制限を確認してください。