Roménia: regras para fluidos frigorigéneos – Legea 120/2024, certificados AGFR e fiscalização

O regulamento da UE aplica-se diretamente

A Roménia é membro da UE. O Regulamento (UE) 2024/573 relativo aos gases fluorados com efeito de estufa aplica-se, por isso, diretamente, sem transposição nacional ^[1]. É daí que vêm os requisitos de controlo de fugas, registos, recuperação, certificação e as proibições da UE. Não encontrámos limites nacionais de carga documentados para sistemas de refrigeração e bombas de calor que sejam mais rigorosos do que as regras da UE.

O controlo de fugas é obrigatório a partir de 5 toneladas de CO2e, e a partir de 10 toneladas de CO2e para sistemas hermeticamente fechados ^[1]:

Os sistemas com 500 toneladas de CO2e ou mais têm de ter um sistema de deteção de fugas ^[1]. Depois de reparada uma fuga, o sistema tem de ser novamente verificado no prazo de um mês ^[1]. Os registos são conservados durante pelo menos cinco anos ^[1]. Desde 1 de janeiro de 2025, os gases fluorados virgens com GWP igual ou superior a 2 500 não podem ser utilizados na manutenção de quaisquer sistemas de refrigeração; estão isentos os equipamentos militares e os equipamentos que arrefecem produtos abaixo de −50 °C. O fluido frigorigéneo reciclado ou regenerado pode ser utilizado até ao final de 2029 ^[1].

A lei nacional: Legea nr. 120/2024

A Legea nr. 120/2024 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a managementului gazelor fluorurate cu efect de seră (lei sobre o quadro institucional e as medidas de gestão dos gases fluorados com efeito de estufa) foi aprovada em 30 de abril de 2024 e publicada no Monitorul Oficial n.º 414, em 7 de maio de 2024 ^[2]. A lei foi redigida para o anterior Regulamento (UE) n.º 517/2014. Nos termos do 2024/573, as remissões para o regulamento antigo devem ser lidas como remissões para o novo ^[1][2].

A lei reparte as responsabilidades da seguinte forma ^[2]:

• O Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (Ministério do Ambiente, Águas e Florestas) coordena a execução e é a autoridade competente ^[2].
• A Garda Națională de Mediu (Guarda Nacional do Ambiente) inspeciona, verifica as infrações e aplica as coimas ^[2].
• A Autoritatea Vamală Română (Autoridade Aduaneira Romena) controla as importações e exportações de gases fluorados ^[2].
• A polícia (Inspectoratul General al Poliției Române) investiga os crimes, por exemplo a importação ilegal sem quota ^[2].

Coimas e crimes

As infrações às regras dos gases fluorados são contraordenações (contravenții) com coimas de 15 000–30 000 lei para pessoas singulares e de 50 000–100 000 lei para pessoas coletivas ^[2]. Abrangem, entre outros, os operadores que não cumpram os requisitos de controlo de fugas ^[2]. A importação ilegal, ou seja, a colocação de HFC no mercado sem quota ou acima da quota, pode constituir crime punido com pena de multa por dias ^[2].

Certificação: AGFR

Pela Ordinul nr. 2682/2011, o Ministério do Ambiente designou a AGFR (Asociația Generală a Frigotehniștilor din România, associação romena dos técnicos de refrigeração) como organismo de certificação do pessoal e das empresas que trabalham com gases fluorados em equipamentos fixos de refrigeração, ar condicionado e bombas de calor ^[4]. A AGFR é também centro de formação e avaliação ^[4][5].

Os certificados emitidos pela AGFR ao abrigo das regras antigas eram válidos por quatro anos. Em 2024 a AGFR enviou um aviso sobre a renovação, porque os certificados de 2020 estavam a caducar ^[5]. O novo Regulamento de Execução (UE) 2024/2215 substitui o Regulamento 2015/2067 e define os requisitos mínimos dos certificados para pessoas e empresas ^[6].

Nos termos do 2024/573, as pessoas certificadas têm de frequentar formação de atualização pelo menos a cada sete anos. Os titulares de um certificado ao abrigo das regras antigas têm de concluir a formação de atualização ou uma nova avaliação o mais tardar até 12 de março de 2029 ^[1]. A certificação abrange agora também as alternativas aos gases fluorados, como o CO2, o amoníaco e os hidrocarbonetos ^[1][6].

Equipamentos sob pressão: ISCIR

As instalações sob pressão regem-se pela Legea nr. 64/2008 relativa ao funcionamento seguro de instalações sob pressão, equipamentos de elevação e aparelhos de queima de combustível. A autoridade de supervisão é a ISCIR (Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat, Inspeção do Estado para o Controlo de Caldeiras, Recipientes sob Pressão e Instalações de Elevação) ^[7]. A lei exige autorização antes do funcionamento e inspeções periódicas. Os pormenores técnicos constam das prescrições técnicas da ISCIR (prescripții tehnice), aprovadas por portaria ministerial ^[7][8].

Em 2025 a ISCIR atualizou várias prescrições, entre elas a PT CR 4-2025 sobre a autorização de empresas e a PT CR 8-2025 sobre a autorização do pessoal de operação ^[8]. Confirme junto da ISCIR que prescrições se aplicam à sua instalação concreta, por exemplo para recipientes sob pressão e tubagens.

Alterações 2024–2026

• 11 de março de 2024: entrou em vigor o Regulamento (UE) 2024/573 ^[1].
• 7 de maio de 2024: a Lei 120/2024 foi publicada no Monitorul Oficial ^[2].
• 6 de setembro de 2024: foi adotado o Regulamento de Execução (UE) 2024/2215 relativo à certificação, que substitui o 2015/2067 ^[6].
• 1 de janeiro de 2025: proibição de gases fluorados virgens com GWP igual ou superior a 2 500 na manutenção de quaisquer sistemas de refrigeração ^[1].
• 23 de abril de 2026: o Ministério do Ambiente pôs em consulta pública um novo projeto de lei dos gases fluorados, com um prazo de dez dias para comentários. O projeto destina-se a alinhar as regras e sanções nacionais com o 2024/573 ^[3]. Verifique se a lei já foi aprovada.

Lista de verificação prática

1. Converta a carga em toneladas de CO2e para obter o intervalo correto de controlo de fugas ^[1].
2. Verifique novamente no prazo de um mês após cada reparação de fuga e registe o resultado ^[1].
3. Assegure que tanto o técnico como a empresa têm um certificado AGFR válido e que os certificados antigos são renovados a tempo ^[1][5].
4. Não utilize gases fluorados virgens com GWP igual ou superior a 2 500 na manutenção de quaisquer sistemas de refrigeração ^[1].
5. Verifique os requisitos da ISCIR para a autorização e a inspeção periódica dos componentes sob pressão ^[7][8].
6. Acompanhe o novo projeto de lei de 2026, pois as competências das autoridades e as sanções podem mudar ^[3].