罗马尼亚制冷剂规定：Legea 120/2024、AGFR 证书和执法
罗马尼亚在欧盟 F-gas 法规之外的要求：关于含氟气体的第 120/2024 号法律、Garda Națională de Mediu 的执法、罚款、AGFR 证书以及 2026 年法律草案。
要点
- 欧盟法规 2024/573 在罗马尼亚直接适用。国家法律 Legea nr. 120/2024 规定了主管机构、执法和处罚 [1][2]。
- 主管机构为环境部（Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor）。检查和罚款由 Garda Națională de Mediu（国家环境警卫队）负责，海关负责检查进口 [2]。
- 根据第 120/2024 号法律，个人罚款为 15,000–30,000 列伊，法人罚款为 50,000–100,000 列伊。非法进口可构成刑事犯罪 [2]。
- 人员和公司由 AGFR（Asociația Generală a Frigotehniștilor din România）认证，环境部通过 Ordinul nr. 2682/2011 将其指定为认证机构 [4][5]。
- 2026 年 4 月，环境部就一项新法律草案征求意见，以使国家规定与法规 2024/573 保持一致 [3]。
欧盟法规直接适用
罗马尼亚是欧盟成员国。因此，关于含氟温室气体的法规 (EU) 2024/573 直接适用，无需转化为国内法 [1]。检漏、记录、回收、资格认证的要求以及欧盟的各项禁令均来自该法规。我们没有找到有据可查的、比欧盟规定更严格的制冷和热泵系统国家充注量限值。
充注量自 5 吨 CO2e 起须检漏，密封系统设备自 10 吨 CO2e 起 [1]：
| 充注量（吨 CO2e） | 周期 | 有泄漏检测系统时 |
|---|---|---|
| 5 至不足 50 | 每 12 个月 | 每 24 个月 |
| 50 至不足 500 | 每 6 个月 | 每 12 个月 |
| 500 及以上 | 每 3 个月 | 每 6 个月 |
充注量达到 500 吨 CO2e 及以上的系统必须配备泄漏检测系统 [1]。泄漏修复后，必须在一个月内再次检查系统 [1]。记录至少保存五年 [1]。自 2025 年 1 月 1 日起，GWP 为 2,500 及以上的新含氟气体不得用于维修任何制冷系统；军用设备以及将产品冷却至 −50 °C 以下的设备除外。再循环或再生制冷剂可使用至 2029 年底 [1]。
国家法律：Legea nr. 120/2024
Legea nr. 120/2024 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a managementului gazelor fluorurate cu efect de seră（关于含氟温室气体管理的机构框架和措施的法律）于 2024 年 4 月 30 日通过，2024 年 5 月 7 日刊登于第 414 期 Monitorul Oficial [2]。该法是针对原法规 (EU) No 517/2014 制定的。根据 2024/573，对旧法规的引用应视为对新法规的引用 [1][2]。
该法对职责划分如下 [2]：
- Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor（环境、水和森林部）负责协调实施，是主管机构 [2]。
- Garda Națională de Mediu（国家环境警卫队）负责检查、认定违法行为并处以罚款 [2]。
- Autoritatea Vamală Română（罗马尼亚海关总署）负责检查含氟气体的进出口 [2]。
- 警方（Inspectoratul General al Poliției Române）负责调查刑事犯罪，例如无配额非法进口 [2]。
罚款和违法行为
违反含氟气体规定属于行政违法（contravenții），个人罚款 15,000–30,000 列伊，法人罚款 50,000–100,000 列伊 [2]。这包括不满足检漏要求的运营者等 [2]。非法进口，即无配额或超配额将 HFC 投放市场，可构成刑事犯罪，处以日额罚金 [2]。
资格认证：AGFR
环境部通过 Ordinul nr. 2682/2011 将 AGFR（Asociația Generală a Frigotehniștilor din România，罗马尼亚制冷技术人员协会）指定为固定式制冷、空调和热泵设备含氟气体作业人员和公司的认证机构 [4]。AGFR 同时也是培训和评估中心 [4][5]。
AGFR 按旧规则颁发的证书有效期为四年。由于 2020 年颁发的证书即将到期，AGFR 于 2024 年发布了更新通知 [5]。新的实施法规 (EU) 2024/2215 取代了法规 2015/2067，规定了人员和公司证书的最低要求 [6]。
根据 2024/573，持证人员必须至少每七年参加一次复训。持有旧规则证书者最迟须在 2029 年 3 月 12 日之前完成复训或重新评估 [1]。资格认证现在也涵盖含氟气体的替代品，例如 CO2、氨和碳氢化合物 [1][6]。
压力设备：ISCIR
压力设施受关于压力设施、起重设备和燃烧设备安全运行的 Legea nr. 64/2008 管辖。监管机构为 ISCIR（Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat，国家锅炉、压力容器和起重设施监察局） [7]。该法要求运行前取得授权并进行定期检验。技术细节见经部长令批准的 ISCIR 技术规程（prescripții tehnice） [7][8]。
2025 年，ISCIR 更新了多项规程，包括关于公司授权的 PT CR 4-2025 和关于操作人员授权的 PT CR 8-2025 [8]。请向 ISCIR 核实您的具体装置适用哪些规程，例如压力容器和管道。
2024–2026 年的变化
- 2024 年 3 月 11 日：欧盟法规 2024/573 生效 [1]。
- 2024 年 5 月 7 日：第 120/2024 号法律刊登于 Monitorul Oficial [2]。
- 2024 年 9 月 6 日：关于资格认证的实施法规 (EU) 2024/2215 通过，取代 2015/2067 [6]。
- 2025 年 1 月 1 日：禁止使用 GWP 为 2,500 及以上的新含氟气体维修任何制冷系统 [1]。
- 2026 年 4 月 23 日：环境部就新的含氟气体法律草案征求意见，意见征集期为十天。该草案旨在使国家规定和处罚与 2024/573 保持一致 [3]。请核实该法是否已通过。
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本文涉及的术语
来源
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- Portal Legislativ – Legea nr. 120/2024 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a managementului gazelor fluorurate cu efect de seră
- Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor – Consultare publică: proiectul de lege privind managementul gazelor fluorurate cu efect de seră (aprilie 2026)
- Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor – Substanțe periculoase (gaze fluorurate, Ordinul nr. 2682/2011)
- Asociația Generală a Frigotehniștilor din România (AGFR) – Re-certificare agenți economici/personal (2024)
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/2215 – certification of persons and undertakings – EUR-Lex
- ISCIR – Legea nr. 64/2008 privind funcționarea în condiții de siguranță a instalațiilor sub presiune (consolidată)
- ISCIR – Prescripții tehnice în vigoare