Regras sobre refrigerantes na Irlanda: S.I. 404/2022, EPA, certificados e sistemas sob pressão
O que se aplica na Irlanda além do Regulamento europeu dos gases fluorados: S.I. 404/2022, fiscalização e coimas fixas da EPA, certificação e as regras de equipamentos sob pressão do S.I. 299/2007.
Pontos principais
- O Regulamento (UE) 2024/573 é diretamente aplicável na Irlanda. Os regulamentos «European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022» (S.I. No. 404/2022) qualificam as infrações como crimes e atribuem a fiscalização à Agência de Proteção Ambiental (EPA) [1][2].
- O texto arquivado do S.I. 404/2022 ainda remete para o revogado Regulamento (UE) n.º 517/2014 e para o Regulamento de Execução 2015/2067. Não foi encontrado nenhum instrumento irlandês de adaptação ao regulamento 2024/573 no arquivo de legislação [1][2][3].
- Os agentes autorizados da EPA podem emitir avisos de pagamento fixo de 250, 500 ou 1.000 euros. A emissão intencional pode resultar numa coima até 250.000 euros em tribunal [1].
- Apenas pessoas e empresas certificadas podem instalar, efetuar assistência, reparar, detetar fugas e recuperar refrigerante. Os organismos de certificação e avaliação são designados pelo Ministro e publicados no Iris Oifigiúil [1].
- Os sistemas sob pressão em locais de trabalho regem-se pela Parte 10 do S.I. 299/2007 (aditada pelo S.I. 445/2012). Os sistemas de refrigeração com uma potência de compressor até 25 kW e recipientes inferiores a 250 bar·l estão isentos; os restantes recipientes sob pressão devem ser inspecionados pelo menos a cada 26 meses [6].
Regulamento da UE e S.I. 404/2022
O Regulamento (UE) 2024/573 é diretamente aplicável na Irlanda desde 11 de março de 2024 [2]. O instrumento nacional é o European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022 (S.I. No. 404/2022). Revogou os regulamentos de 2016 (S.I. No. 658/2016) e respetivas alterações, transforma os deveres do regulamento da UE em infrações, designa a EPA como autoridade de fiscalização do mercado e introduz avisos de pagamento fixo [1].
EPA: autoridade competente e fiscalização
A EPA pode processar infrações por iniciativa própria (regulamento 23). Os seus agentes autorizados podem solicitar certificados, aceder a instalações onde seja provável encontrar gases fluorados, inspecionar e copiar registos e recolher amostras. Uma habitação privada só pode ser acedida mediante consentimento ou mandato do District Court (regulamento 21) [1].
- Aviso de conformidade (regulamento 19): determina que um operador que não evite fugas adote medidas específicas num prazo determinado. Apresentação de reclamações no prazo de 14 dias, recurso para o Circuit Court. O incumprimento pode custar até 100.000 euros em tribunal [1].
- Aviso de proibição (regulamento 20): proíbe a colocação no mercado de gás, produtos ou equipamentos não conformes [1].
- Administradores e gestores podem ser processados pessoalmente por infrações da empresa cometidas com o seu consentimento ou por negligência dolosa (regulamento 22) [1].
Infrações e avisos de pagamento fixo
As infrações são puníveis em processo sumaríssimo com coima de classe A, B ou C, sendo as mais graves punidas com coimas superiores em tribunal. Para muitas infrações, um agente autorizado pode em alternativa emitir um aviso de pagamento fixo; se for pago à EPA no prazo de 21 dias, não há lugar a procedimento criminal (regulamento 24) [1].
| Infração (S.I. 404/2022) | Em caso de condenação | Pagamento fixo |
|---|---|---|
| Emissão intencional (reg. 3(1)) | Coima de Classe A, ou até 250.000 euros em caso de acusação formal | Não disponível |
| O operador não evita fugas nem realiza controlos de fugas (regulamento 3(2), 3(5)) | Coima de Classe B | 500 euros |
| Pessoa não certificada ou sem precauções contra fugas (regulamento 3(3)) | Coima de Classe C | 250 euros |
| Empresa não certificada ou trabalho sem o certificado exigido (regulamento 3(4), 11(4), 13) | Coima de Classe B | 500 euros |
| Falta de registos (regulamento 4) | Coima de Classe B | 500 euros |
| Recuperação não efetuada (regulamento 6), falta de rótulos (regulamento 8) | Coima de Classe A | 1.000 euros |
| Venda em violação das regras de comercialização (regulamento 7(2)), incumprimento da proibição de assistência (regulamento 9(3)) | Coima de Classe A, ou até 50.000 euros em caso de acusação formal | Não disponível |
| Falta de registo ou de comunicação (regulamentos 17 e 18) | Coima de Classe C | 250 euros |
Certificados para técnicos e empresas
Nos termos do regulamento 11, apenas uma pessoa com um certificado válido emitido por um organismo de certificação pode instalar, assistir, fazer a manutenção, reparar ou desativar equipamentos abrangidos pelas regras de controlo de fugas, efetuar controlos de fugas ou recuperar gases fluorados. As empresas que realizam estes trabalhos em equipamentos fixos de refrigeração, ar condicionado, bombas de calor e proteção contra incêndios necessitam de um certificado de empresa. O Ministro do Ambiente, Clima e Comunicações designa os organismos de certificação e avaliação e publica-os no Iris Oifigiúil (regulamentos 13 e 14) [1].
A EPA pode solicitar aos titulares de certificados de outros Estados-Membros uma tradução em inglês (regulamento 13(10)) [1]. As categorias do S.I. 404/2022 decorrem do Regulamento de Execução (UE) 2015/2067, revogado pelo (UE) 2024/2215 com os certificados A1, A2, B, C, D e E [3]. Consulte o organismo de certificação para saber como são tratados os certificados existentes.
Refrigerantes antigos: substâncias que empobrecem a camada de ozono
Os refrigerantes como o R22 estão abrangidos pelos Regulamentos de 2011 relativos ao controlo de substâncias que empobrecem a camada de ozono (S.I. N.º 465/2011), sendo a EPA a autoridade competente. Os equipamentos fixos com mais de 3 kg devem ser inspecionados quanto a fugas por uma pessoa qualificada e as inspeções devem ser registadas. A qualificação exigida é a certificação FETAC em manuseamento de refrigerantes fluorados (Handling F-gas Refrigerants - 5S0108) ou equivalente determinada pela EPA [4].
O S.I. 465/2011 transpõe o Regulamento (CE) n.º 1005/2009, entretanto substituído pelo Regulamento (UE) 2024/590, que é diretamente aplicável [4][5].
Sistemas sob pressão: Parte 10 do S.I. 299/2007
A Parte 10 dos Regulamentos de Segurança, Saúde e Bem-Estar no Trabalho (Aplicação Geral) de 2007, introduzida pelo S.I. N.º 445/2012 a partir de 1 de janeiro de 2013, abrange os sistemas sob pressão utilizados no trabalho que contenham vapor, um gás com uma pressão manométrica superior a 0,5 bar ou um líquido com uma pressão de vapor superior a 0,5 bar. A Autoridade de Saúde e Segurança (HSA) é a entidade fiscalizadora. O anexo 12, Parte A, isenta, entre outros [6]:
- sistemas de refrigeração por compressão de vapor cujos motores de acionamento do compressor, incluindo motores de reserva, tenham uma potência instalada total de 25 kW ou menos (parágrafo 22);
- sistemas (exceto vapor) em que o produto da pressão em bar pelo volume interno em litros seja inferior a 250 bar·l para cada recipiente sob pressão (parágrafo 27);
- peças que apenas são consideradas um sistema sob pressão por se encontrarem sob um ensaio de estanqueidade (parágrafo 3).
Para instalações de refrigeração de maior dimensão, a entidade empregadora que utiliza ou possui o sistema tem as seguintes obrigações [6]:
- Antes da primeira utilização: inspeção por uma pessoa competente e ensaio dos dispositivos de segurança; para os recipientes sob pressão, um certificado de entrada em serviço que indique os limites de funcionamento seguro (regulamento 191(1)).
- Exame periódico: recipientes sob pressão que não sejam caldeiras, incluindo recetores, pelo menos a cada 26 meses; caldeiras a cada 14 meses. A pessoa competente pode alterar o intervalo mediante fundamentação por escrito (Anexo 12, Parte B, regulamento 192(4)).
- Relatórios e registo: os relatórios são entregues ao proprietário e ao utilizador, bem como à HSA no prazo de 20 dias se o recipiente tiver de ser imobilizado ou reparado. Deve ser mantido um registo dos recipientes sob pressão (regulamentos 192 e 193).
- Reparações: quem reparar ou modificar o sistema deve fornecer ao utilizador informações por escrito antes do reinício do funcionamento (regulamento 189(3)).
A conceção e a avaliação da conformidade de novos equipamentos sob pressão estão reguladas pelo S.I. N.º 233/2017, que transpõe a Diretiva 2014/68/UE, sendo a HSA a autoridade de fiscalização do mercado [7].
Lista de verificação prática
- Baseie o seu trabalho no Regulamento (UE) 2024/573 e utilize o S.I. 404/2022 para infrações e coimas [1][2].
- Verifique os certificados pessoais e de empresa antes de aceitar trabalhos e tenha prontas as traduções dos certificados estrangeiros [1][3].
- Mantenha os registos de controlo de fugas prontos para um agente autorizado da EPA: a falta de registos pode resultar num pagamento fixo de 500 euros [1].
- No caso do R22 e de outros refrigerantes que empobrecem a camada de ozono, aplique o Regulamento (UE) 2024/590 e o S.I. 465/2011 [4][5].
- Acima de 25 kW de potência do compressor e de 250 bar·l por recipiente: mantenha um registo de recipientes, um certificado de entrada em serviço e exames pelo menos a cada 26 meses [6].
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Termos neste artigo
Fontes
- Irish Statute Book – S.I. No. 404/2022, European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/2215 – certification, stationary refrigeration, AC and heat pumps – EUR-Lex
- Irish Statute Book – S.I. No. 465/2011, Control of Substances that Deplete the Ozone Layer Regulations 2011
- Regulation (EU) 2024/590 on substances that deplete the ozone layer – EUR-Lex
- Irish Statute Book – S.I. No. 445/2012, Safety, Health and Welfare at Work (General Application) (Amendment) Regulations 2012 (Part 10, pressure systems)
- Irish Statute Book – S.I. No. 233/2017, European Union (Pressure Equipment) Regulations 2017
- EPA Ireland – Fluorinated Greenhouse Gases (F-gases)