Przepisy dotyczące czynników chłodniczych w Irlandii: S.I. 404/2022, EPA, certyfikaty i układy ciśnieniowe
Co obowiązuje w Irlandii poza unijnym rozporządzeniem F-gazowym: S.I. 404/2022, kontrole i mandaty EPA, certyfikacja oraz przepisy o urządzeniach ciśnieniowych z S.I. 299/2007.
Najważniejsze
- Rozporządzenie (UE) 2024/573 stosuje się bezpośrednio w Irlandii. Przepisy European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022 (S.I. No. 404/2022) uznają naruszenia za przestępstwa kryminalne i powierzają egzekwowanie prawa Agencji Ochrony Środowiska (EPA) [1][2].
- Zarchiwizowane brzmienie przepisów S.I. 404/2022 nadal odwołuje się do uchylonego rozporządzenia (UE) nr 517/2014 oraz rozporządzenia wykonawczego 2015/2067. W archiwum aktów prawnych nie znaleziono żadnego irlandzkiego aktu dostosowującego je do rozporządzenia 2024/573 [1][2][3].
- Upoważnieni funkcjonariusze EPA mogą wydawać zawiadomienia o stałej opłacie (fixed payment notices) w wysokości 250, 500 lub 1000 euro. Celowe uwolnienie do atmosfery może skutkować grzywną w wysokości do 250 000 euro w postępowaniu oskarżycielskim [1].
- Wyłącznie certyfikowane osoby i przedsiębiorstwa mogą instalować, serwisować, naprawiać, kontrolować szczelność oraz odzyskiwać czynnik chłodniczy. Organy ds. certyfikacji i oceny są wyznaczane przez ministra i publikowane w gazecie Iris Oifigiúil [1].
- Układy ciśnieniowe w miejscach pracy podlegają części 10 przepisów S.I. 299/2007 (dodanej przez S.I. 445/2012). Systemy chłodnicze o mocy sprężarki do 25 kW oraz zbiorniki o pojemności poniżej 250 bar·l są zwolnione; inne zbiorniki ciśnieniowe muszą być poddawane inspekcji co najmniej raz na 26 miesięcy [6].
Rozporządzenie UE oraz S.I. 404/2022
Rozporządzenie (UE) 2024/573 stosuje się bezpośrednio w Irlandii od 11 marca 2024 r. [2]. Krajowym aktem prawnym są European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022 (S.I. No. 404/2022). Uchyliły one przepisy z 2016 roku (S.I. No. 658/2016) wraz z ich nowelizacjami, przekształcają obowiązki wynikające z rozporządzenia UE w wykroczenia, czynią z EPA organ nadzoru rynku oraz wprowadzają zawiadomienia o stałej opłacie [1].
EPA: właściwy organ i egzekwowanie prawa
EPA może samodzielnie wnosić oskarżenia w sprawach o wykroczenia (przepis 23). Jej upoważnieni funkcjonariusze mogą żądać wglądu w certyfikaty, wchodzić do pomieszczeń, w których mogą znajdować się F-gazy, dokonywać inspekcji, kopiować dokumentację oraz pobierać próbki. Wejście do prywatnego lokalu mieszkalnego jest dozwolone wyłącznie za zgodą lub na podstawie nakazu Sądu Okręgowego (District Court) (przepis 21) [1].
- Zawiadomienie o zgodności (compliance notice, przepis 19): nakazuje podmiotowi, który nie zapobiega wyciekom, podjęcie określonych środków w wyznaczonym terminie. Zastrzeżenia można wnieść w ciągu 14 dni, przysługuje również odwołanie do Sądu Obwodowego (Circuit Court). Ignorowanie zawiadomienia może kosztować do 100 000 euro w postępowaniu oskarżycielskim [1].
- Zawiadomienie o zakazie (prohibition notice, przepis 20): wstrzymuje wprowadzanie do obrotu niezgodnych z przepisami gazów, produktów lub urządzeń [1].
- Dyrektorzy i kadra zarządzająca mogą ponosić osobistą odpowiedzialność karną za przestępstwa popełnione przez spółkę za ich zgodą lub w wyniku umyślnego zaniedbania (przepis 22) [1].
Przestępstwa i zawiadomienia o stałej opłacie
Naruszenia są karane w postępowaniu uproszczonym grzywną klasy A, B lub C, a poważniejsze – wyższymi grzywnami w postępowaniu oskarżycielskim. W przypadku wielu naruszeń upoważniony funkcjonariusz może zamiast tego doręczyć zawiadomienie o stałej opłacie; jeśli zostanie ona uiszczona na rzecz EPA w ciągu 21 dni, postępowanie karne nie jest wszczynane (przepis 24) [1].
| Naruszenie (S.I. 404/2022) | W razie skazania | Stała opłata |
|---|---|---|
| Celowe uwolnienie do atmosfery (art. 3 ust. 1) | Grzywna klasy A lub do 250 000 euro w przypadku oskarżenia z aktu oskarżenia | Brak danych |
| Operator nie zapobiega wyciekom ani nie przeprowadza kontroli szczelności (rozp. 3(2), 3(5)) | Grzywna klasy B | 500 euro |
| Niecertyfikowana osoba lub brak środków ostrożności przeciwko wyciekom (rozp. 3(3)) | Grzywna klasy C | 250 euro |
| Niecertyfikowana firma lub praca bez wymaganego certyfikatu (rozp. 3(4), 11(4), 13) | Grzywna klasy B | 500 euro |
| Brak prowadzenia ewidencji (rozp. 4) | Grzywna klasy B | 500 euro |
| Brak odzysku czynnika (rozp. 6), brakujące etykiety (rozp. 8) | Grzywna klasy A | 1000 euro |
| Sprzedaż z naruszeniem zasad sprzedaży (rozp. 7(2)), złamanie zakazu serwisowania (rozp. 9(3)) | Grzywna klasy A lub do 50 000 euro w przypadku oskarżenia z aktu oskarżenia | Brak danych |
| Brak rejestracji lub brak sprawozdawczości (rozp. 17 i 18) | Grzywna klasy C | 250 euro |
Certyfikaty dla techników i przedsiębiorstw
Zgodnie z rozporządzeniem 11, wyłącznie osoba posiadająca ważny certyfikat wydany przez jednostkę certyfikującą może instalować, serwisować, konserwować, naprawiać lub wycofywać z eksploatacji urządzenia objęte przepisami dotyczącymi kontroli szczelności, przeprowadzać kontrole szczelności lub odzyskiwać F-gazy. Firmy wykonujące te prace na stacjonarnych urządzeniach chłodniczych, klimatyzacyjnych, pompach ciepła i urządzeniach ochrony przeciwpożarowej muszą posiadać certyfikat przedsiębiorstwa. Minister Środowiska, Klimatu i Komunikacji wyznacza jednostki certyfikujące i oceniające oraz publikuje je w Iris Oifigiúil (rozporządzenia 13 i 14) [1].
EPA może zażądać od posiadaczy certyfikatów z innych państw członkowskich tłumaczenia na język angielski (rozporządzenie 13(10)) [1]. Kategorie w S.I. 404/2022 pochodzą z rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2067, uchylonego przez (UE) 2024/2215 z certyfikatami A1, A2, B, C, D i E [3]. Zapytaj jednostkę certyfikującą, jak traktowane są istniejące certyfikaty.
Starsze czynniki chłodnicze: substancje kontrolowane niszczące warstwę ozonową
Czynniki chłodnicze, takie jak R22, podlegają przepisom z 2011 r. dotyczącym kontroli substancji niszczących warstwę ozonową (S.I. nr 465/2011), przy czym EPA jest organem właściwym. Stacjonarne urządzenia zawierające ponad 3 kg muszą być poddawane kontroli szczelności przez wykwalifikowaną osobę, a kontrole te muszą być rejestrowane. Wymaganymi kwalifikacjami są kwalifikacja FETAC Handling F-gas Refrigerants (5S0108) lub równoważna określona przez EPA [4].
S.I. 465/2011 wdraża rozporządzenie (WE) nr 1005/2009, zastąpione następnie rozporządzeniem (UE) 2024/590, które stosuje się bezpośrednio [4][5].
Systemy ciśniono-wodne: Część 10 S.I. 299/2007
Część 10 przepisów z 2007 r. o bezpieczeństwie, zdrowiu i higienie pracy (zastosowanie ogólne) (Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations 2007), wprowadzona przez S.I. nr 445/2012 z dniem 1 stycznia 2013 r., obejmuje systemy ciśnieniowe używane w pracy, zawierające parę, gaz o ciśnieniu manometrycznym powyżej 0,5 bara lub ciecz o prężności pary powyżej 0,5 bara. Urząd ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa (HSA) egzekwuje te przepisy. Załącznik 12, Część A, zwalnia m.in. [6]:
- parowe systemy chłodnicze, których silniki napędowe sprężarek, w tym silniki rezerwowe, mają całkowitą zainstalowaną moc 25 kW lub mniej (punkt 22);
- systemy (inne niż parowe), w których ciśnienie w barach pomnożone przez objętość wewnętrzną w litrach wynosi poniżej 250 bar·l dla każdego zbiornika ciśnieniowego (punkt 27);
- części, które są traktowane jako system ciśnieniowy wyłącznie ze względu na to, że podlegają próbie szczelności (punkt 3).
W przypadku większych instalacji chłodniczych pracodawca, który użytkuje lub jest właścicielem systemu, ma następujące obowiązki [6]:
- Przed pierwszym użyciem: inspekcja przeprowadzona przez kompetentną osobę oraz badania urządzeń zabezpieczających; w przypadku zbiorników ciśnieniowych świadectwo dopuszczenia do eksploatacji określające bezpieczne limity robocze (przepis 191 ust. 1).
- Okresowe badania: zbiorniki ciśnieniowe inne niż kotły, w tym zbiorniki cieczy, co najmniej co 26 miesięcy, kotły co 14 miesięcy. Kompetentna osoba może zmienić ten okres, podając przyczyny na piśmie (Załącznik 12, Część B, przepis 192 ust. 4).
- Raporty i rejestr: raporty trafiają do właściciela i użytkownika oraz do HSA w ciągu 20 dni, jeśli zbiornik musi zostać zatrzymany lub naprawiony. Należy prowadzić rejestr zbiorników ciśnieniowych (przepisy 192 i 193).
- Naprawy: każdy, kto naprawia lub modyfikuje system, przekazuje użytkownikowi informacje na piśmie przed ponownym uruchomieniem (przepis 189 ust. 3).
Projektowanie i ocena zgodności nowych urządzeń ciśnieniowych są objęte przepisami S.I. nr 233/2017, które wdrażają dyrektywę 2014/68/UE, przy czym HSA pełni funkcję organu nadzoru rynku [7].
Praktyczna lista kontrolna
- Postępuj zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2024/573 i stosuj S.I. 404/2022 w odniesieniu do wykroczeń i kar [1][2].
- Przed podjęciem pracy sprawdź certyfikaty osobiste i firmowe oraz miej przygotowane tłumaczenia zagranicznych certyfikatów [1][3].
- Przygotuj dokumentację kontroli szczelności dla upoważnionego urzędnika EPA: brak ewidencji może oznaczać stałą opłatę w wysokości 500 euro [1].
- W przypadku R22 i innych czynników chłodniczych niszczących warstwę ozonową stosuj rozporządzenie (UE) 2024/590 oraz S.I. 465/2011 [4][5].
- Powyżej 25 kW mocy sprężarki i 250 bar·l na zbiornik: prowadź rejestr zbiorników, certyfikat dopuszczenia do eksploatacji oraz badania co najmniej co 26 miesięcy [6].
Policz sam
Pojęcia w artykule
Źródła
- Irish Statute Book – S.I. No. 404/2022, European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/2215 – certification, stationary refrigeration, AC and heat pumps – EUR-Lex
- Irish Statute Book – S.I. No. 465/2011, Control of Substances that Deplete the Ozone Layer Regulations 2011
- Regulation (EU) 2024/590 on substances that deplete the ozone layer – EUR-Lex
- Irish Statute Book – S.I. No. 445/2012, Safety, Health and Welfare at Work (General Application) (Amendment) Regulations 2012 (Part 10, pressure systems)
- Irish Statute Book – S.I. No. 233/2017, European Union (Pressure Equipment) Regulations 2017
- EPA Ireland – Fluorinated Greenhouse Gases (F-gases)