爱尔兰制冷剂规则：S.I. 404/2022、EPA、证书和压力系统
除欧盟 F-gas 法规外，在爱尔兰适用的规定：S.I. 404/2022、EPA 执法和定额罚款通知书、认证以及 S.I. 299/2007 中的压力系统规则。
要点
- 条例 (EU) 2024/573 在爱尔兰直接适用。《2022年欧洲联盟（含氟温室气体）条例》（S.I. 编号 404/2022）将违规行为定为刑事犯罪，并赋予环境保护局 (EPA) 执法权力 [1][2]。
- S.I. 404/2022 的存档文本仍提及已废止的条例 (EU) 第 517/2014 号以及实施条例 2015/2067。在法律文本档案中未找到使其适应 2024/573 的爱尔兰法律文件 [1][2][3]。
- EPA 授权官员可开出 250、500 或 1,000 欧元的固定罚款单。蓄意排放经起诉最高可被处以 250,000 欧元的罚款 [1]。
- 只有经过认证的人员和公司才能安装、维护、修理、检漏和回收制冷剂。认证和评估机构由部长指定并在《Iris Oifigiúil》上公布 [1]。
- 工作中的压力系统受 S.I. 299/2007 第 10 部分管辖（由 S.I. 445/2012 增补）。压缩机功率达 25 kW 且容积低于 250 bar·l 的制冷系统可豁免；其他压力容器必须至少每 26 个月检查一次 [6]。
欧盟条例加 S.I. 404/2022
条例 (EU) 2024/573 自 2024 年 3 月 11 日起在爱尔兰直接适用 [2]。国家法律文件为《2022年欧洲联盟（含氟温室气体）条例》（S.I. 编号 404/2022）。它废止了 2016 年条例（S.I. 编号 658/2016）及其修正案，将欧盟条例的义务转化为违法行为，使 EPA 成为市场监督机构并引入了定额罚款通知书 [1]。
EPA：主管部门和执法
EPA 可自行起诉违法行为（第 23 条条例）。其授权官员可要求查看证书、进入可能发现含氟温室气体的场所、检查和复印记录以及取样。进入私人住宅必须征得同意或持有地区法院搜查令（第 21 条条例）[1]。
- 合规通知（第 19 条条例）：责令未能防止泄漏的操作员在截止日期前采取特定措施。可在 14 天内提出陈述，向巡回法院提起上诉。经起诉，忽视该通知最高可罚款 100,000 欧元 [1]。
- 禁止通知（第 20 条条例）：停止将不合规的气体、产品或设备投放市场 [1]。
- 董事和经理若对公司违法行为负有同意或蓄意疏忽的责任，可被个人起诉（第 22 条条例）[1]。
违法行为和定额罚款通知书
违规行为经简易定罪可处以 A、B 或 C 类罚款，严重违规行为经起诉可处以更高罚款。对于许多违法行为，授权官员可以改为送达定额罚款通知书；如果在 21 天内向 EPA 支付，则不予起诉（第 24 条条例）[1]。
| 违规行为 (S.I. 404/2022) | 定罪时 | 定额罚款 |
|---|---|---|
| 故意排放（第 3(1) 条条例） | A类罚款，或起诉时最高250,000欧元 | 不可用 |
| 运营方未防止泄漏或未进行检漏（法规 3(2)、3(5)） | B类罚款 | 500欧元 |
| 无证人员，或未采取防止泄漏的预防措施（法规 3(3)） | C类罚款 | 250欧元 |
| 无证公司或无要求证书擅自作业（法规 3(4)、11(4)、13） | B类罚款 | 500欧元 |
| 缺少记录（法规 4） | B类罚款 | 500欧元 |
| 未进行回收（法规 6），缺少标签（法规 8） | A类罚款 | 1,000欧元 |
| 违反销售规定销售（法规 7(2)），违反服务禁令（法规 9(3)） | A类罚款，或起诉时最高50,000欧元 | 不可用 |
| 未注册或未报告（法规 17 和 18） | C类罚款 | 250欧元 |
技术人员和公司的证书
根据第 11 条法规，只有持有认证机构颁发有效证书的人员，方可安装、维修、维护、保养、拆除受检漏规则管辖的设备，或进行检漏以及回收含氟温气体。在固定式制冷、空调、热泵和消防设备上从事此项工作的公司需要取得公司证书。环境、气候和通信部长指定认证和评估机构，并在《Iris Oifigiúil》上公布（第 13 和 14 条法规）[1]。
EPA（爱尔兰环保署）可要求其他成员国证书的持有者提供英文译本（第 13(10) 条法规）[1]。S.I. 404/2022 中的类别来自实施条例 (EU) 2015/2067，该条例已被 (EU) 2024/2215 废止，证书分为 A1、A2、B、C、D 和 E 类 [3]。请向认证机构咨询如何处理现有证书。
老旧制冷剂：消耗臭氧层物质
诸如 R22 等制冷剂受《2011年消耗臭氧层物质管制条例》（S.I. No. 465/2011）管辖，EPA 为主管机关。充注量超过 3 kg 的固定设备必须由合格人员进行检漏并记录检查结果。所需资格为 FETAC 颁发的“处理含氟气体制冷剂”奖项 (5S0108) 或 EPA 决定的同等资格 [4]。
S.I. 465/2011 实施了第 (EC) 号条例 1005/2009，该条例自此被直接适用的第 (EU) 号条例 2024/590 取代 [4][5]。
压力系统：S.I. 299/2007 第 10 部分
由 2013 年 1 月 1 日起生效的 S.I. No. 445/2012 插入的《2007年工作安全、健康与福利（一般应用）条例》第 10 部分，涵盖工作中使用的压力系统，包含蒸汽、表压大于 0.5 bar 的气体，或蒸气压大于 0.5 bar 的液体。健康与安全管理局（HSA）负责执行该条例。附表 12 A 部分豁免了以下各项 [6]：
- 压缩机驱动电机（包括备用电机）的总装机功率为 25 kW 或以下的蒸气压缩制冷系统（第 22 段）；
- 每个压力容器的压力（bar）乘以内容积（升）低于 250 bar·l 的系统（蒸汽系统除外）（第 27 段）；
- 仅因处于检漏测试中而构成压力系统的部件（第 3 段）。
对于大型制冷装置，使用或拥有该系统的雇主承担以下职责 [6]：
- 首次使用前：由胜任人员进行检查并对安全装置进行测试；对于压力容器，须提供载明安全运行极限的调试证书（第 191(1) 条法规）。
- 定期检验：锅炉以外的压力容器（包括储液器），至少每 26 个月一次，锅炉每 14 个月一次。胜任人员可凭书面理由更改检验周期（附表 12 B 部分，第 192(4) 条法规）。
- 报告与登记：报告应提交给业主和使用者，若容器必须停机或维修，须在 20 天内提交给 HSA。保存压力容器登记册（第 192 和 193 条法规）。
- 维修：任何维修或改装系统的人员，必须在重新启动前向使用者提供书面信息（第 189(3) 条法规）。
新压力设备的设计和合格评定受 S.I. No. 233/2017 管辖，该条例实施了 2014/68/EU 指令，HSA 为市场监督机构 [7]。
实操检查清单
自己动手计算
本文涉及的术语
来源
- Irish Statute Book – S.I. No. 404/2022, European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/2215 – certification, stationary refrigeration, AC and heat pumps – EUR-Lex
- Irish Statute Book – S.I. No. 465/2011, Control of Substances that Deplete the Ozone Layer Regulations 2011
- Regulation (EU) 2024/590 on substances that deplete the ozone layer – EUR-Lex
- Irish Statute Book – S.I. No. 445/2012, Safety, Health and Welfare at Work (General Application) (Amendment) Regulations 2012 (Part 10, pressure systems)
- Irish Statute Book – S.I. No. 233/2017, European Union (Pressure Equipment) Regulations 2017
- EPA Ireland – Fluorinated Greenhouse Gases (F-gases)