Norme sui refrigeranti in Irlanda: S.I. 404/2022, EPA, certificati e sistemi a pressione
Cosa si applica in Irlanda oltre al regolamento UE sui gas fluorurati: S.I. 404/2022, controlli e sanzioni fisse dell'EPA, certificazione e le norme sugli impianti a pressione dello S.I. 299/2007.
In sintesi
- Il Regolamento (UE) 2024/573 si applica direttamente in Irlanda. I regolamenti dell'Unione Europea (gas fluorurati a effetto serra) del 2022 (S.I. N. 404/2022) configurano le violazioni come illeciti penali e affidano l'applicazione all'Agenzia per la protezione dell'ambiente (EPA) [1][2].
- Il testo archiviato del S.I. 404/2022 fa ancora riferimento al Regolamento (UE) n. 517/2014 (abrogato) e al Regolamento di esecuzione 2015/2067. Nell'archivio dei testi normativi non è stato rinvenuto alcun atto irlandese che lo adegui al 2024/573 [1][2][3].
- I funzionari autorizzati dell'EPA possono emettere avvisi di pagamento forfettario di 250, 500 o 1.000 euro. Il rilascio intenzionale può comportare un'ammenda fino a 250.000 euro su rinvio a giudizio [1].
- Solo persone e aziende certificate possono installare, sottoporre a manutenzione, riparare, effettuare il controllo perdite e recuperare il refrigerante. Gli organismi di certificazione e valutazione sono designati dal Ministro e pubblicati sull'Iris Oifigiúil [1].
- I sistemi a pressione sul lavoro rientrano nella Parte 10 del S.I. 299/2007 (inserito dal S.I. 445/2012). I sistemi di refrigerazione con potenza del compressore fino a 25 kW e recipienti inferiori a 250 bar·l sono esenti; gli altri recipienti a pressione devono essere ispezionati almeno ogni 26 mesi [6].
Regolamento UE e S.I. 404/2022
Il Regolamento (UE) 2024/573 si applica direttamente in Irlanda dal 11 marzo 2024 [2]. Lo strumento normativo nazionale è costituito dai European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022 (S.I. N. 404/2022). Tale provvedimento ha abrogato i regolamenti del 2016 (S.I. N. 658/2016) e successive modifiche, trasforma gli obblighi del regolamento UE in reati, designa l'EPA come autorità di sorveglianza del mercato e introduce avvisi di pagamento forfettario [1].
EPA: autorità competente ed esecuzione
L'EPA può perseguire direttamente i reati (regolamento 23). I suoi funzionari autorizzati possono richiedere l'esibizione dei certificati, accedere ai locali in cui è probabile la presenza di gas fluorurati, ispezionare e copiare i registri nonché prelevare campioni. L'accesso a un'abitazione privata è consentito esclusivamente previo consenso o mandato del tribunale distrettuale (regolamento 21) [1].
- Avviso di conformità (regolamento 19): ingiunge a un operatore che non prevenga le perdite di adottare misure specifiche entro un termine stabilito. Ricorso proponibile entro 14 giorni presso la Circuit Court. L'inosservanza può costare fino a 100.000 euro su rinvio a giudizio [1].
- Avviso di divieto (regolamento 20): vieta l'immissione sul mercato di gas, prodotti o apparecchiature non conformi [1].
- Amministratori e dirigenti possono essere perseguiti personalmente per reati commessi dalla società con il loro consenso o a causa di negligenza colpevole (regolamento 22) [1].
Illeciti e avvisi di pagamento forfettario
Le violazioni sono punite in sede di giudizio sommario con un'ammenda di classe A, B o C, mentre le infrazioni più gravi comportano sanzioni pecuniarie più elevate in caso di rinvio a giudizio. Per molteplici violazioni un funzionario autorizzato può invece notificare un avviso di pagamento forfettario; se tale importo viene versato all'EPA entro 21 giorni, non si procede all'azione penale (regolamento 24) [1].
| Violazione (S.I. 404/2022) | In caso di condanna | Pagamento forfettario |
|---|---|---|
| Rilascio intenzionale (reg. 3(1)) | Sanzione di classe A, o fino a 250.000 euro su rinvio a giudizio | Non disponibile |
| L'operatore non previene le perdite o non esegue i controlli delle perdite (reg. 3(2), 3(5)) | Sanzione di classe B | 500 euro |
| Persona non certificata, o assenza di precauzioni contro le perdite (reg. 3(3)) | Sanzione di classe C | 250 euro |
| Azienda non certificata o lavoro senza il certificato richiesto (reg. 3(4), 11(4), 13) | Sanzione di classe B | 500 euro |
| Registri mancanti (reg. 4) | Sanzione di classe B | 500 euro |
| Recupero non effettuato (reg. 6), etichette mancanti (reg. 8) | Sanzione di classe A | 1.000 euro |
| Vendita in violazione delle norme di vendita (reg. 7(2)), violazione del divieto di assistenza (reg. 9(3)) | Sanzione di classe A, o fino a 50.000 euro su rinvio a giudizio | Non disponibile |
| Mancata registrazione o mancata comunicazione (reg. 17 e 18) | Sanzione di classe C | 250 euro |
Certificati per tecnici e aziende
Ai sensi del regolamento 11, solo una persona in possesso di un certificato valido rilasciato da un organismo di certificazione può installare, assistere, mantenere, riparare o dismettere apparecchiature coperte dalle norme sul controllo delle perdite, eseguire controlli delle perdite o recuperare HFC. Le aziende che eseguono questi lavori su apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d'aria, pompe di calore e protezione antincendio necessitano di un certificato aziendale. Il Ministro dell'Ambiente, del Clima e delle Comunicazioni designa gli organismi di certificazione e valutazione e li pubblica su Iris Oifigiúil (regolamenti 13 e 14) [1].
L'EPA può richiedere ai titolari di certificati rilasciati da altri Stati membri una traduzione in inglese (regolamento 13(10)) [1]. Le categorie previste dallo S.I. 404/2022 derivano dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/2067, abrogato dal (UE) 2024/2215 con i certificati A1, A2, B, C, D ed E [3]. Rivolgersi all'organismo di certificazione per verificare la gestione dei certificati esistenti.
Refrigeranti meno recenti: sostanze lesive dell'ozono
I refrigeranti come R22 rientrano nei Control of Substances that Deplete the Ozone Layer Regulations 2011 (S.I. N. 465/2011), con l'EPA come autorità competente. Le apparecchiature fisse con più di 3 kg devono essere controllate per le perdite da una persona qualificata e i controlli devono essere registrati. La qualifica richiesta è il riconoscimento FETAC Handling F-gas Refrigerants (5S0108) o un equivalente stabilito dall'EPA [4].
Lo S.I. 465/2011 attua il regolamento (CE) n. 1005/2009, successivamente sostituito dal regolamento (UE) 2024/590, che si applica direttamente [4][5].
Sistemi a pressione: Parte 10 dello S.I. 299/2007
La Parte 10 del Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations 2007, inserita dallo S.I. N. 445/2012 dal 1° gennaio 2013, copre i sistemi a pressione utilizzati sul lavoro contenenti vapore, un gas a pressione manometrica superiore a 0,5 bar o un liquido con pressione di vapore superiore a 0,5 bar. La Health and Safety Authority (HSA) ne cura l'applicazione. L'allegato 12, Parte A, esclude tra l'altro [6]:
- sistemi di refrigerazione a compressione di vapore i cui motori di azionamento del compressore, inclusi i motori di riserva, hanno una potenza installata totale di 25 kW o inferiore (paragrafo 22);
- sistemi (diversi dal vapore) in cui la pressione in bar moltiplicata per il volume interno in litri è inferiore a 250 bar·l per ciascun recipiente a pressione (paragrafo 27);
- parti che costituiscono un sistema a pressione solo perché sono sottoposte a una prova di tenuta (paragrafo 3).
Per impianti di refrigerazione più grandi, il datore di lavoro che utilizza o possiede il sistema ha i seguenti obblighi [6]:
- Prima del primo utilizzo: ispezione da parte di una persona competente e prova dei dispositivi di sicurezza; per i recipienti a pressione un certificato di messa in servizio che attesti i limiti operativi di sicurezza (regolamento 191(1)).
- Esame periodico: recipienti a pressione diversi dalle caldaie, inclusi i ricevitori, almeno ogni 26 mesi, caldaie ogni 14 mesi. La persona competente può modificare l'intervallo motivandolo per iscritto (Allegato 12, Parte B, regolamento 192(4)).
- Rapporti e registro: i rapporti vengono consegnati al proprietario e all'utente, e all'HSA entro 20 giorni se il recipiente deve essere fermato o riparato. Tenere un registro dei recipienti a pressione (regolamenti 192 e 193).
- Riparazioni: chiunque ripari o modifichi il sistema fornisce all'utente informazioni scritte prima del riavvio (regolamento 189(3)).
La progettazione e la valutazione della conformità delle nuove attrezzature a pressione sono disciplinate dallo S.I. N. 233/2017, che recepisce la direttiva 2014/68/UE, con l'HSA come autorità di sorveglianza del mercato [7].
Lista di controllo pratica
- Lavorare secondo il regolamento (UE) 2024/573 e utilizzare lo S.I. 404/2022 per infrazioni e sanzioni [1][2].
- Verificare i certificati personali e aziendali prima di accettare lavori e predisporre le traduzioni dei certificati esteri [1][3].
- Tenere pronti i registri dei controlli delle perdite per un funzionario autorizzato dell'EPA: registri mancanti possono comportare un pagamento forfettario di 500 euro [1].
- Per R22 e altri refrigeranti lesivi dell'ozono, applicare il regolamento (UE) 2024/590 e lo S.I. 465/2011 [4][5].
- Oltre 25 kW di potenza del compressore e 250 bar·l per recipiente: mantenere un registro dei recipienti, un certificato di messa in servizio ed esami almeno ogni 26 mesi [6].
Calcola tu stesso
Termini dell'articolo
Fonti
- Irish Statute Book – S.I. No. 404/2022, European Union (Fluorinated Greenhouse Gases) Regulations 2022
- Regulation (EU) 2024/573 on fluorinated greenhouse gases – EUR-Lex
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/2215 – certification, stationary refrigeration, AC and heat pumps – EUR-Lex
- Irish Statute Book – S.I. No. 465/2011, Control of Substances that Deplete the Ozone Layer Regulations 2011
- Regulation (EU) 2024/590 on substances that deplete the ozone layer – EUR-Lex
- Irish Statute Book – S.I. No. 445/2012, Safety, Health and Welfare at Work (General Application) (Amendment) Regulations 2012 (Part 10, pressure systems)
- Irish Statute Book – S.I. No. 233/2017, European Union (Pressure Equipment) Regulations 2017
- EPA Ireland – Fluorinated Greenhouse Gases (F-gases)