Japonsko: フロン排出抑制法, snižování HFC podle Kigalského dodatku a zákon o bezpečnosti vysokotlakých plynů
Pravidla pro chladiva v Japonsku: kontroly a hlášení úniků podle フロン排出抑制法, likvidace s potvrzeními od roku 2020, snižování HFC, cíle GWP pro jednotky a 高圧ガス保安法.
Hlavní body
- Japonsko není členem EU a nařízení EU o F-plynech se zde nepoužije. Chladiva se řídí zákony フロン排出抑制法 (zákon o omezování emisí fluorovaných uhlovodíků), オゾン層保護法 (zákon o ochraně ozonové vrstvy) a z hlediska bezpečnosti zákonem 高圧ガス保安法 (zákon o bezpečnosti vysokotlakých plynů) [1][6][7].
- Vlastník nebo osoba odpovědná za komerční chladicí a klimatizační zařízení musí provádět jednoduchou kontrolu nejméně každé tři měsíce. Jednotky s kompresorovým motorem o výkonu 7,5 kW nebo vyšším vyžadují rovněž pravidelnou kontrolu kvalifikovanou osobou, a to jednou za rok nebo jednou za tři roky [1].
- Plnění a odsávání chladiva smí provádět pouze společnost registrovaná u prefektury jako 第一種フロン類充塡回収業者. Zpravidla platí, že únik musí být opraven před opětovným naplněním jednotky [4].
- Od 1. dubna 2020 může být každý, kdo zlikviduje zařízení, aniž by nechal odsát chladivo, pokutován přímo částkou až 500 000 jenů bez předchozího příkazu. Potvrzení o odsátí se uchovávají tři roky [2][4].
- Společnosti, u kterých za rok unikne 1 000 t CO2e nebo více, musí podat hlášení vládě [3]. Od roku 2019 se HFC podle Kigalského dodatku postupně snižují, do roku 2036 o 85 % oproti výchozí hodnotě [6].
Zákony a orgány
Japonsko má vlastní zákony o chladivech. フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律, obvykle nazývaný フロン排出抑制法, pokrývá celý životní cyklus: cíle GWP, které musí výrobci splnit, způsob kontroly a údržby zařízení a způsob odsávání chladiva při likvidaci [1]. Je spravován společně Ministerstvem životního prostředí 環境省 (MOE) a Ministerstvem hospodářství, obchodu a průmyslu 経済産業省 (METI), přičemž registraci a dozor nad servisními společnostmi provádějí prefektury [1][4].
オゾン層保護法 reguluje výrobu a dovoz látek poškozujících ozonovou vrstvu a od roku 2019 rovněž HFC [6]. Bezpečnost v chladicích zařízeních se řídí zákonem 高圧ガス保安法 a jeho vyhláškou 冷凍保安規則 (Pravidla bezpečnosti chlazení) [7]. Vypouštění fluorovaných uhlovodíků do atmosféry bez pádného důvodu je zakázáno [1].
Na jaká zařízení se to vztahuje
Zákon označuje komerční klimatizace a komerční chladicí a mrazicí zařízení používající fluorované uhlovodíky jako 第一種特定製品 (specifické výrobky 1. třídy). Vlastník nebo osoba odpovědná za zařízení se nazývá 管理者 (provozovatel) a nese příslušné povinnosti. Zařízení mimo provoz je rovněž zahrnuto, pokud obsahuje chladivo [1].
Kontroly: 簡易点検 a 定期点検
Provozovatel musí provádět jednoduchou kontrolu (簡易点検) veškerého zařízení, např. kontrolovat stopy oleje, korozi, poškození a abnormální hluk. Větší jednotky vyžadují rovněž pravidelnou kontrolu (定期点検) prováděnou osobou s dostatečnými znalostmi (十分な知見を有する者) nebo za její přítomnosti [1].
| Zařízení | Jednoduchá kontrola | Pravidelná kontrola |
|---|---|---|
| Veškerá komerční chladicí a klimatizační zařízení | Nejméně každé 3 měsíce | – |
| Chlazení a mražení, kompresorový motor 7,5 kW nebo více | Nejméně každé 3 měsíce | Nejméně jednou za rok |
| Klimatizace, kompresorový motor 50 kW nebo více | Nejméně každé 3 měsíce | Nejméně jednou za rok |
| Klimatizace, kompresorový motor 7,5–50 kW | Nejméně každé 3 měsíce | Nejméně každé 3 roky |
Kontroly se musí zaznamenávat. Záznam se uchovává do tří let po předání chladiva při likvidaci [1].
Plnění, odsávání a potvrzení
Plnění a odsávání chladiva smí provádět pouze 第一種フロン類充塡回収業者 (registrovaná firma pro plnění a odsávání). Registrace se provádí u guvernéra každé prefektury, kde společnost působí, vyžaduje přístup k odsávacímu zařízení a platí pět let. Znalosti nestačí: bez registrace nelze práci provádět [1][4].
- Pokud je zjištěn únik, musí být lokalizován a opraven před opětovným naplněním jednotky. Jedno nouzové naplnění je povoleno, pokud bude únik jistě opraven do 60 dnů [4].
- Společnost musí provozovateli do 30 dnů vydat potvrzení o plnění (充塡証明書) nebo potvrzení o odsátí (回収証明書). Alternativně se množství do 20 dnů evidují elektronicky ve schváleném systému [4].
- Tato potvrzení jsou podkladem pro roční výpočet úniků provozovatele [3][4].
Hlášení úniků od 1 000 t CO2e
Provozovatel vypočítává své úniky (算定漏えい量) jako množství chladiva vynásobené hodnotou GWP. Pokud u společnosti v rozpočtovém roce unikne celkem 1 000 t CO2e nebo více, musí podat hlášení ministrovi odpovědnému za její odvětví. Pokud jedno pracoviště dosáhne 1 000 t, hlásí se toto pracoviště rovněž samostatně. Hlášení se podávají od 1. dubna do 31. července za předchozí rozpočtový rok a vláda zveřejňuje souhrnné údaje [3].
Likvidace: přísnější od roku 2020
Novela, která vstoupila v platnost 1. dubna 2020, zpřísnila pravidla při likvidaci [2]:
- Každý, kdo zlikviduje zařízení, aniž by nechal odsát chladivo, může být přímo pokutován částkou až 500 000 jenů. Dříve tomu předcházelo usměrnění, doporučení a příkaz [2].
- Společnosti zabývající se odpady a recyklací nesmějí převzít zařízení, pokud nelze prokázat odsátí chladiva [2].
- Provozovatel obdrží potvrzení o převzetí (引取証明書) a originál si uchovává po dobu tří let. Kopie provází zařízení do odpadové společnosti [2][4].
- Řetězec je dokumentován procesními listy (行程管理票): žádostí o odsátí, potvrzením o pověření, souhlasem s dalším pověřením a potvrzením o převzetí. Uchovávají se po dobu tří let [4].
Snižování HFC podle オゾン層保護法
Japonsko je vyspělou zemí (země mimo článek 5) podle Montrealského protokolu. Novela zákona オゾン層保護法 (zákon č. 69 z roku 2018) přidala HFC a platí od 1. ledna 2019. Výroba HFC vyžaduje povolení ministra METI a dovoz vyžaduje schválení podle Zákona o devizovém hospodářství [6].
| Rok | Snížení oproti výchozímu stavu (průměr 2011–2013) |
|---|---|
| 2019 | 10 % |
| 2024 | 40 % |
| 2029 | 70 % |
| 2034 | 80 % |
| 2036 | 85 % |
Cíle GWP pro výrobce: 指定製品
V rámci schématu 指定製品 (určené výrobky) dostávají výrobci a dovozci cíl GWP pro každou skupinu výrobků a cílový rok. Cíl se vztahuje na průměr vážený dodávkami, nikoli na každý jednotlivý výrobek [5]. Pro chlazení cíle zahrnují:
| Skupina výrobků | Cíl GWP | Cílový rok (rozpočtový) |
|---|---|---|
| Kondenzační jednotky a stacionární chladicí zařízení, kompresorový motor nad 1,5 kW | 1 500 | 2025 |
| Centrální chladicí systémy pro nové chladírenské sklady nad 50 000 m³ | 100 | 2019 |
Bezpečnost: 高圧ガス保安法
Chladicí zařízení, které komprimuje nebo kondenzuje chladivo, se počítá jako výroba vysokotlakého plynu. V závislosti na denní chladicí kapacitě zařízení (冷凍能力, v tunách) a jeho chladivu potřebuje povolení prefektury (第一種製造者) nebo oznámení (第二種製造者), přičemž nejmenší zařízení jsou vyňata. Limity jsou v zákoně (čl. 5) a prováděcím nařízení 高圧ガス保安法施行令 (čl. 2 a 4), nikoli v 冷凍保安規則 [9][10]:
| Skupina chladiv | Zákon se nevztahuje pod | Oznámení (第二種製造者) od | Povolení (第一種製造者) od |
|---|---|---|---|
| 第一種ガス: CO2, dusík, vzácné plyny, vzduch a fluorované uhlovodíky, které splňují kritérium nehořlavosti | 5 t/den | 20 t/den | 50 t/den |
| Amoniak a fluorované uhlovodíky, které nesplňují kritérium | 3 t/den | 5 t/den | 50 t/den |
| Ostatní plyny, jako propan, isobutan a propen | 3 t/den | 3 t/den | 20 t/den |
Které fluorované uhlovodíky splňují kritérium nehořlavosti, je stanoveno v ministerském nařízení METI, které jsme nekontrolovali. Pro chladiva A2L, jako je R32 a R1234yf, postupujte podle materiálů METI [10]. CO2 se přesunul do první skupiny 25. července 2017: závody s 20–50 t/den přešly z povolení na oznámení [10].
- Provozovatel musí jmenovat 冷凍保安責任者 (manažera bezpečnosti chlazení) s licencí požadovanou pro danou kapacitu. To platí pro držitele povolení a pro větší ohlášené závody (zákon čl. 27-4) [9].
- Závod držitele povolení musí jednou za tři roky projít 保安検査 (bezpečnostní kontrolou) (冷凍保安規則 čl. 40 odst. 2) [7].
Sankce
- Plnění nebo regenerace fluorovaných uhlovodíků jako podnikání bez registrace, nebo vypouštění chladiva specifikovaného produktu do atmosféry: až 1 rok vězení nebo pokuta až 500 000 jenů (čl. 103 č. 1 a 13, s čl. 27 a 86) [11].
- Likvidace zařízení bez regenerace chladiva: pokuta až 500 000 jenů (čl. 104 č. 2, čl. 41) [11].
- Nepodání hlášení o úniku nebo podání nepravdivého: správní pokuta až 100 000 jenů (čl. 109 č. 1, čl. 19) [11].
Probíhá v roce 2026
V srpnu 2026 vládní poradní orgány zveřejnily průběžnou zprávu o dalším snižování emisí fluorovaných uhlovodíků. Zjišťuje, že emise HFC začaly klesat, ale je potřeba více. Návrhy zahrnují menší úniky při provozu, lepší regeneraci při likvidaci, více recyklace chladiva, nepřetržité monitorování při pravidelných kontrolách a přísnější pravidla pro domácí klimatizace. Návrhy zatím nejsou zákonem [8].
Praktický kontrolní seznam
- Zkontrolujte, zda je servisní společnost registrována ve správné prefektuře [4].
- Zahrňte tříměsíční jednoduché kontroly a pravidelné kontroly do servisní smlouvy [1].
- Opravte úniky před opětovným naplněním a uchovávejte všechny certifikáty pro výpočet úniku [3][4].
- Nikdy nelikvidujte zařízení bez regenerace a certifikátu o sběru [2].
- Zkontrolujte povolení nebo oznámení podle 高圧ガス保安法 pro nové a upravené závody a naplánujte tříletou bezpečnostní kontrolu [7][9][10].
Spočítejte si to sami
Pojmy v tomto článku
Zdroje
- 環境省・経済産業省 – フロン排出抑制法 FAQ (updated March 2026)
- 環境省 – 機器管理者の皆様へ: フロン排出抑制法の改正（2020年4月1日施行）
- 環境省 – フロン排出抑制法ポータル: 漏えい量の算定・報告（概要）
- 環境省・経済産業省 – 充塡回収業者・引渡受託者・解体工事元請業者・引取等実施者等に関する運用の手引き
- 経済産業省 – 冷蔵機器及び冷凍機器の製造業者等向けガイドライン (指定製品, last updated April 2026)
- 経済産業省 – 特定物質等の規制等によるオゾン層の保護に関する法律（オゾン層保護法）解説
- e-Gov 法令検索 – 冷凍保安規則 (高圧ガス保安法)
- 環境省・経済産業省 – フロン類のさらなる排出抑制に向けた対策の方向性について（中間とりまとめ, August 2026）
- e-Gov Law Search – 高圧ガス保安法 (High Pressure Gas Safety Act, Act No. 204 of 1951)
- e-Gov Law Search – 高圧ガス保安法施行令 (Enforcement Order of the High Pressure Gas Safety Act)
- e-Gov Law Search – フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律 (Fluorocarbons Act, Act No. 64 of 2001)