Japonya: フロン排出抑制法, Kigali kapsamında HFC'lerin kademeli azaltımı ve Yüksek Basınçlı Gaz Güvenliği Yasası
Japonya'daki soğutucu akışkan kuralları: フロン排出抑制法 kapsamında denetimler ve kaçak raporları, 2020'den bu yana sertifikalarla imha, HFC'lerin kademeli azaltımı, üniteler için GWP hedefleri ve 高圧ガス保安法.
Önemli noktalar
- Japonya AB'de değildir ve AB F-gaz Tüzüğü geçerli değildir. Soğutucu akışkanlar フロン排出抑制法 (Florokarbon Emisyon Kontrol Yasası), オゾン層保護法 (Ozon Tabakasını Koruma Yasası) ve güvenlik için 高圧ガス保安法 (Yüksek Basınçlı Gaz Güvenliği Yasası) tarafından yönetilir [1][6][7].
- Ticari soğutma ve iklimlendirme ekipmanının sahibi veya sorumlusu, en az üç ayda bir basit bir denetim yapmalıdır. Kompresör motoru 7,5 kW veya daha fazla olan ünitelerin ayrıca, yılda bir veya üç yılda bir kalifiye bir kişi tarafından periyodik denetime tabi tutulması gerekir [1].
- Şarj etme ve geri kazanım yalnızca valiliğe 第一種フロン類充塡回収業者 olarak kayıtlı bir şirket tarafından yapılabilir. Kural olarak, ünite yeniden şarj edilmeden önce kaçak onarılmalıdır [4].
- 1 Nisan 2020'den bu yana, soğutucu akışkanı geri kazandırmadan ekipmanı hurdaya çıkaran herkes, önceden bir emir olmaksızın doğrudan 500.000 yen'e kadar para cezasına çarptırılabilir. Geri kazanım sertifikaları üç yıl saklanır [2][4].
- Yılda 1.000 t CO2e veya daha fazla kaçağı olan şirketler hükümete rapor vermelidir [3]. 2019'dan bu yana HFC'ler, Kigali Değişikliği kapsamında 2036'ya kadar temel seviyenin %85 altına aşamalı olarak indirilmektedir [6].
Yasalar ve yetkili makamlar
Japonya'nın kendi soğutucu akışkan yasaları vardır. フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律, genellikle フロン排出抑制法 olarak adlandırılır, tüm yaşam döngüsünü kapsar: üreticilerin karşılaması gereken GWP hedefleri, ekipmanın nasıl denetlendiği ve servisinin nasıl yapıldığı ve imha sırasında soğutucu akışkanın nasıl geri kazanıldığı [1]. Çevre Bakanlığı 環境省 (MOE) ve Ekonomi, Ticaret ve Sanayi Bakanlığı 経済産業省 (METI) tarafından ortaklaşa yönetilirken, valilikler servis şirketlerini kaydeder ve denetler [1][4].
オゾン層保護法, ozon tabakasını incelten maddelerin ve 2019'dan beri HFC'lerin üretimini ve ithalatını kontrol etmektedir [6]. Soğutma tesislerindeki güvenlik 高圧ガス保安法 ve uygulama yönetmeliği 冷凍保安規則 (Soğutma Güvenliği Yönetmelikleri) ile yönetilmektedir [7]. Florokarbonların geçerli bir neden olmaksızın atmosfere salınması yasaktır [1].
Hangi ekipmanlar kapsama girer
Yasa, florokarbon kullanan ticari iklimlendirme ve ticari soğutma ve dondurma ekipmanlarını 第一種特定製品 (Sınıf 1 belirtilen ürünler) olarak adlandırmaktadır. Ekipmanın sahibi veya sorumlusu 管理者 (işletmeci) olarak adlandırılır ve yükümlülükleri taşır. Çalışmayan ekipman da, içinde soğutucu akışkan bulunduğu sürece kapsama girer [1].
Denetimler: 簡易点検 ve 定期点検
İşletmeci, tüm ekipmanlar için, örneğin yağ izleri, korozyon, hasar ve anormal gürültü arayarak basit bir denetim (簡易点検) yapmalıdır. Daha büyük ünitelerin ayrıca yeterli bilgiye sahip (十分な知見を有する者) bir kişi tarafından gerçekleştirilen veya bu kişinin nezaretinde periyodik bir denetime (定期点検) ihtiyacı vardır [1].
| Ekipman | Basit denetim | Periyodik denetim |
|---|---|---|
| Tüm ticari soğutma ve iklimlendirme | En az 3 ayda bir | – |
| Soğutma ve dondurma, kompresör motoru 7,5 kW veya daha fazla | En az 3 ayda bir | Yılda en az bir kez |
| İklimlendirme, kompresör motoru 50 kW veya daha fazla | En az 3 ayda bir | Yılda en az bir kez |
| İklimlendirme, kompresör motoru 7,5–50 kW | En az 3 ayda bir | En az 3 yılda bir |
Denetimler kaydedilmelidir. Kayıt kütüğü, soğutucu akışkanın imha sırasında teslim edilmesinden sonra üç yıl boyunca saklanır [1].
Şarj etme, geri kazanım ve sertifikalar
Şarj etme ve geri kazanım işlemleri yalnızca 第一種フロン類充塡回収業者 (kayıtlı şarj ve geri kazanım işletmesi) tarafından yapılabilir. Kayıt işlemi, şirketin çalıştığı her valiliğin valisi nezdinde yapılır, geri kazanım ekipmanına erişim gerektirir ve beş yıl süreyle geçerlidir. Bilgi tek başına yeterli değildir: kayıt olmadan iş yapılamaz [1][4].
- Bir kaçak bulunursa, ünite yeniden şarj edilmeden önce yeri tespit edilmeli ve onarılmalıdır. Kaçağın kesin olarak 60 gün içinde onarılacağı durumlarda bir acil durum şarjına izin verilir [4].
- Şirket, işletmeciye 30 gün içinde bir şarj sertifikası (充塡証明書) veya geri kazanım sertifikası (回収証明書) vermelidir. Alternatif olarak miktarlar onaylı bir sisteme 20 gün içinde elektronik olarak kaydedilir [4].
- Sertifikalar, işletmecinin yıllık kaçak hesaplamasının temelini oluşturur [3][4].
1.000 t CO2e'den itibaren kaçak raporlaması
İşletmeci, hesaplanan kaçak miktarını (算定漏えい量) soğutucu akışkan miktarı çarpı GWP olarak hesaplar. Bir şirket bir mali yılda toplam 1.000 t CO2e veya daha fazla kaçak verirse, sektöründen sorumlu bakana rapor vermelidir. Tek bir tesis 1.000 t'ye ulaşırsa, bu tesis de ayrıca raporlanır. Raporlar önceki mali yıl için 1 Nisan ile 31 Temmuz arasında dosyalanır ve hükümet toplamları yayınlar [3].
İmha: 2020'den beri daha katı
1 Nisan 2020'de yürürlüğe giren değişiklik, imha kurallarını sıkılaştırmıştır [2]:
- Soğutucu akışkanı geri kazandırmadan ekipmanı hurdaya çıkaran herkes doğrudan 500.000 yen'e kadar para cezasına çarptırılabilir. Önceden rehberlik, bir tavsiye ve ardından bir emir gelmekteydi [2].
- Atık ve geri dönüşüm şirketleri, soğutucu akışkanın geri kazanıldığı gösterilemedikçe ekipmanı kabul edemez [2].
- İşletmeci bir teslim alma sertifikası (引取証明書) alır ve aslını üç yıl saklar. Bir kopyası ekipmanla birlikte atık şirketine gider [2][4].
- Zincir süreç kontrol formları (行程管理票) ile belgelenir: geri kazanım talebi, devir onayı, alt devir onayı ve teslim alma sertifikası. Bunlar üç yıl süreyle saklanır [4].
オゾン層保護法 kapsamında HFC'lerin kademeli azaltımı
Japonya, Montreal Protokolü kapsamında gelişmiş (Madde 5 dışı) bir ülkedir. オゾン層保護法 (2018 tarihli ve 69 sayılı Yasa) kapsamındaki bir değişiklik, HFC'leri eklemiştir ve 1 Ocak 2019'dan beri uygulanmaktadır. HFC üretimi METI bakanından bir izin gerektirir ve ithalat Döviz Yasası kapsamında onay gerektirir [6].
| Yıl | Temel seviyeden azaltım (2011–2013 ortalaması) |
|---|---|
| 2019 | %10 |
| 2024 | %40 |
| 2029 | %70 |
| 2034 | %80 |
| 2036 | %85 |
Üreticiler için GWP hedefleri: 指定製品
指定製品 (belirlenmiş ürünler) şeması kapsamında, üreticiler ve ithalatçılar her bir ürün grubu için bir GWP hedefi ve bir hedef yıl alırlar. Hedef, her bir bireysel ürüne değil, sevkiyat ağırlıklı ortalamaya uygulanır [5]. Soğutma için hedefler şunları içerir:
| Ürün grubu | GWP hedefi | Hedef yıl (mali) |
|---|---|---|
| Kondenser üniteleri ve sabit soğutma üniteleri, 1,5 kW üzeri kompresör motoru | 1.500 | 2025 |
| 50.000 m³ üzerindeki yeni soğuk hava depoları için merkezi soğutma sistemleri | 100 | 2019 |
Güvenlik: 高圧ガス保安法
Soğutucu akışkanı sıkıştıran veya yoğunlaştıran bir soğutma tesisi, yüksek basınçlı gaz üretimi olarak sayılır. Tesisin günlük soğutma kapasitesine (冷凍能力, ton cinsinden) ve soğutucu akışkanına bağlı olarak, bir vilayet izni (第一種製造者) veya bildirimi (第二種製造者) gerekir ve en küçük tesisler muaftır. Sınırlar, 冷凍保安規則'de değil, Yasada (Madde 5) ve Uygulama Emri 高圧ガス保安法施行令'de (Madde 2 ve 4) yer alır [9][10]:
| Soğutucu akışkan grubu | Yasa aşağıdakilerin altında uygulanmaz | Bildirim (第二種製造者) başlangıcı | İzin (第一種製造者) başlangıcı |
|---|---|---|---|
| 第一種ガス: CO2, azot, soy gazlar, hava ve yanmazlık kriterini karşılayan florokarbonlar | 5 t/gün | 20 t/gün | 50 t/gün |
| Amonyak ve kriteri karşılamayan florokarbonlar | 3 t/gün | 5 t/gün | 50 t/gün |
| Propan, izobütan ve propen gibi diğer gazlar | 3 t/gün | 3 t/gün | 20 t/gün |
Hangi florokarbonların yanmazlık kriterini karşıladığı, kontrol etmediğimiz bir METI bakanlık emrinde belirlenmiştir. R32 ve R1234yf gibi A2L soğutucu akışkanlar için METI materyalini takip edin [10]. CO2, 25 Temmuz 2017'de birinci gruba taşındı: 20–50 t/gün kapasiteli tesisler izinden bildirime geçti [10].
- Operatör, kapasite için gerekli lisansa sahip bir 冷凍保安責任者 (soğutma güvenliği yöneticisi) atamalıdır. Bu, izin sahipleri ve daha büyük bildirimi yapılmış tesisler için geçerlidir (Yasa Madde 27-4) [9].
- Bir izin sahibinin tesisi, üç yılda bir 保安検査 (güvenlik denetimi) geçmelidir (冷凍保安規則 Madde 40(2)) [7].
Cezalar
- Kayıt olmaksızın bir işletme olarak florokarbonları doldurmak veya geri kazanmak ya da belirtilen bir ürünün soğutucu akışkanını atmosfere salmak: 1 yıla kadar hapis veya 500.000 yene kadar para cezası (Madde 103 no. 1 ve 13, Madde 27 ve 86 ile) [11].
- Ekipmanı soğutucu akışkanı geri kazanmadan bertaraf etmek: 500.000 yene kadar para cezası (Madde 104 no. 2, Madde 41) [11].
- Sızıntı raporunu sunmamak veya yanlış bir rapor sunmak: 100.000 yene kadar idari para cezası (Madde 109 no. 1, Madde 19) [11].
2026'da devam edenler
Ağustos 2026'da hükümetin danışma konseyleri, florokarbon emisyonlarını daha da azaltmaya yönelik bir ara rapor yayımladı. HFC emisyonlarının düşmeye başladığını ancak daha fazlasının gerekli olduğunu tespit ediyor. Öneriler arasında operasyonda daha az sızıntı, bertaraf sırasında daha iyi geri kazanım, daha fazla soğutucu akışkan geri kazanımı, periyodik denetimlerde sürekli izleme ve ev tipi klimalar için daha katı kurallar yer alıyor. Öneriler henüz yasa değildir [8].
Pratik kontrol listesi
- Servis şirketinin doğru vilayette kayıtlı olduğunu kontrol edin [4].
- Üç aylık basit denetimleri ve periyodik denetimleri servis sözleşmesine koyun [1].
- Yeniden doldurmadan önce sızıntıları onarın ve sızıntı hesaplaması için tüm sertifikaları saklayın [3][4].
- Ekipmanı asla geri kazanım ve toplama sertifikası olmadan bertaraf etmeyin [2].
- Yeni ve değiştirilmiş tesisler için 高圧ガス保安法 uyarınca izin veya bildirimi kontrol edin ve üç yıllık güvenlik denetimini planlayın [7][9][10].
Kendiniz hesaplayın
Bu makaledeki terimler
Kaynaklar
- 環境省・経済産業省 – フロン排出抑制法 FAQ (updated March 2026)
- 環境省 – 機器管理者の皆様へ: フロン排出抑制法の改正（2020年4月1日施行）
- 環境省 – フロン排出抑制法ポータル: 漏えい量の算定・報告（概要）
- 環境省・経済産業省 – 充塡回収業者・引渡受託者・解体工事元請業者・引取等実施者等に関する運用の手引き
- 経済産業省 – 冷蔵機器及び冷凍機器の製造業者等向けガイドライン (指定製品, last updated April 2026)
- 経済産業省 – 特定物質等の規制等によるオゾン層の保護に関する法律（オゾン層保護法）解説
- e-Gov 法令検索 – 冷凍保安規則 (高圧ガス保安法)
- 環境省・経済産業省 – フロン類のさらなる排出抑制に向けた対策の方向性について（中間とりまとめ, August 2026）
- e-Gov Law Search – 高圧ガス保安法 (High Pressure Gas Safety Act, Act No. 204 of 1951)
- e-Gov Law Search – 高圧ガス保安法施行令 (Enforcement Order of the High Pressure Gas Safety Act)
- e-Gov Law Search – フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律 (Fluorocarbons Act, Act No. 64 of 2001)