जापान: フロン排出抑制法, किगाली HFC चरणबद्ध कटौती और High Pressure Gas Safety Act

जापान · क़ानून और नियम

जापान में रेफ्रिजरेंट नियम: フロン排出抑制法 के तहत निरीक्षण और लीक रिपोर्ट, 2020 से प्रमाणपत्र के साथ डिस्पोज़ल, HFC चरणबद्ध कटौती, यूनिट्स के लिए GWP लक्ष्य और 高圧ガス保安法।

अंतिम जाँच: 29 अक्टूबर 2026अंतिम बार बदला गया: 29 अक्टूबर 2026 – फ्लोरोकार्बन अधिनियम के दंड और उच्च-दाब गैस सीमाएं, सुरक्षा निरीक्षण और प्रशीतन सुरक्षा प्रबंधक जोड़े गए।

मुख्य बातें

जापान यूरोपीय संघ में नहीं है, और EU F-गैस विनियम लागू नहीं होता है। रेफ्रिजरेंट フロン排出抑制法 (Fluorocarbon Emission Control Act), オゾン層保護法 (Ozone Layer Protection Act) और सुरक्षा के लिए, 高圧ガス保安法 (High Pressure Gas Safety Act) द्वारा शासित होते हैं ^[1]^[6]^[7]।
कमर्शियल एयर कंडीशनिंग और रेफ्रिजरेशन उपकरण के मालिक या ज़िम्मेदार व्यक्ति को हर तीन महीने में कम से कम एक बार साधारण निरीक्षण करना चाहिए। 7.5 kW या उससे अधिक की कंप्रेसर मोटर वाली यूनिट्स को भी साल में एक बार या हर तीन साल में एक योग्य व्यक्ति द्वारा आवधिक निरीक्षण की आवश्यकता होती है ^[1]।
चार्जिंग और रिकवरी केवल उसी कंपनी द्वारा की जा सकती है जो प्रान्त (prefecture) में 第一種フロン類充塡回収業者 के रूप में पंजीकृत हो। एक नियम के रूप में, यूनिट को रिचार्ज करने से पहले लीक की मरम्मत की जानी चाहिए ^[4]।
1 अप्रैल 2020 से जो कोई भी रेफ्रिजरेंट रिकवर किए बिना उपकरणों को कबाड़ में देता है, उस पर पूर्व आदेश के बिना सीधे 500,000 येन तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। रिकवरी प्रमाणपत्र तीन साल तक रखे जाते हैं ^[2]^[4]।
प्रति वर्ष 1,000 t CO2e या उससे अधिक लीक करने वाली कंपनियों को सरकार को रिपोर्ट करना होगा ^[3]। 2019 से किगाली संशोधन के तहत HFC में चरणबद्ध कटौती हो रही है, 2036 तक आधार रेखा से 85 % नीचे तक ^[6]।

कानून और प्राधिकरण

जापान के अपने रेफ्रिजरेंट नियम हैं। フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律, जिसे आमतौर पर フロン排出抑制法 कहा जाता है, पूरे जीवन चक्र को कवर करता है: वे GWP लक्ष्य जिन्हें निर्माताओं को पूरा करना होगा, उपकरण का निरीक्षण और सर्विसिंग कैसे की जाती है, और डिस्पोज़ल के समय रेफ्रिजरेंट कैसे रिकवर किया जाता है ^[1]। यह पर्यावरण मंत्रालय 環境省 (MOE) और अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय 経済産業省 (METI) द्वारा संयुक्त रूप से प्रशासित है, जबकि प्रान्त सर्विस कंपनियों को पंजीकृत और पर्यवेक्षण करते हैं ^[1]^[4]।

オゾン層保護法 ओज़ोन-क्षयकारी पदार्थों और, 2019 से, HFC के उत्पादन और आयात को नियंत्रित करता है ^[6]। रेफ्रिजरेशन प्लांट्स में सुरक्षा 高圧ガス保安法 और इसके अध्यादेश 冷凍保安規則 (Refrigeration Safety Regulations) द्वारा शासित होती है ^[7]। बिना किसी अच्छे कारण के वातावरण में फ़्लोरोकार्बन छोड़ना निषिद्ध है ^[1]।

कौन से उपकरण शामिल हैं

कानून उस कमर्शियल एयर कंडीशनिंग और कमर्शियल रेफ्रिजरेशन और फ़्रीज़िंग उपकरण को 第一種特定製品 (Class 1 specified products) कहता है जो फ़्लोरोकार्बन का उपयोग करते हैं। उपकरण के मालिक या ज़िम्मेदार व्यक्ति को 管理者 (ऑपरेटर) कहा जाता है और उस पर ज़िम्मेदारियाँ होती हैं। जो उपकरण नहीं चल रहे हैं उन्हें भी तब तक शामिल किया जाता है जब तक उनमें रेफ्रिजरेंट होता है ^[1]।

निरीक्षण: 簡易点検 और 定期点検

ऑपरेटर को सभी उपकरणों का साधारण निरीक्षण (簡易点検) करना चाहिए, उदाहरण के लिए तेल के निशान, जंग, क्षति और असामान्य शोर की तलाश करना। बड़ी यूनिट्स को भी पर्याप्त ज्ञान वाले व्यक्ति (十分な知見を有する者) द्वारा किए गए या देखे गए आवधिक निरीक्षण (定期点検) की आवश्यकता होती है ^[1]।

उपकरण	साधारण निरीक्षण	आवधिक निरीक्षण
सभी कमर्शियल रेफ्रिजरेशन और एयर कंडीशनिंग	कम से कम हर 3 महीने में	–
रेफ्रिजरेशन और फ़्रीज़िंग, कंप्रेसर मोटर 7.5 kW या अधिक	कम से कम हर 3 महीने में	कम से कम साल में एक बार
एयर कंडीशनिंग, कंप्रेसर मोटर 50 kW या अधिक	कम से कम हर 3 महीने में	कम से कम साल में एक बार
एयर कंडीशनिंग, कंप्रेसर मोटर 7.5–50 kW	कम से कम हर 3 महीने में	कम से कम हर 3 साल में

निरीक्षण दर्ज किए जाने चाहिए। लॉग को डिस्पोज़ल पर रेफ्रिजरेंट सौंपे जाने के तीन साल बाद तक रखा जाता है ^[1]।

चार्जिंग, रिकवरी और प्रमाणपत्र

चार्जिंग और रिकवरी केवल 第一種フロン類充塡回収業者 (पंजीकृत चार्जिंग और रिकवरी व्यवसाय) द्वारा ही की जा सकती है। पंजीकरण उस प्रत्येक प्रान्त के गवर्नर के पास है जहाँ कंपनी काम करती है, इसके लिए रिकवरी उपकरणों तक पहुँच की आवश्यकता होती है और यह पाँच साल के लिए वैध है। केवल ज्ञान पर्याप्त नहीं है: पंजीकरण के बिना काम नहीं किया जा सकता है ^[1]^[4]।

यदि लीक पाया जाता है तो यूनिट को रिचार्ज करने से पहले उसे ढूँढा जाना चाहिए और मरम्मत की जानी चाहिए। एक आपातकालीन चार्ज की अनुमति है यदि लीक निश्चित रूप से 60 दिनों के भीतर सुधारा जाएगा ^[4]।
कंपनी को 30 दिनों के भीतर ऑपरेटर को चार्जिंग प्रमाणपत्र (充塡証明書) या रिकवरी प्रमाणपत्र (回収証明書) देना होगा। वैकल्पिक रूप से 20 दिनों के भीतर एक अनुमोदित सिस्टम में मात्राओं को इलेक्ट्रॉनिक रूप से पंजीकृत किया जाता है ^[4]।
प्रमाणपत्र ऑपरेटर की वार्षिक लीकेज गणना का आधार हैं ^[3]^[4]।

1,000 t CO2e से लीक रिपोर्टिंग

ऑपरेटर अपनी लीकेज (算定漏えい量) की गणना रेफ्रिजरेंट मात्रा को GWP से गुणा करके करता है। यदि कोई कंपनी वित्तीय वर्ष में कुल 1,000 t CO2e या उससे अधिक लीक करती है, तो उसे अपने उद्योग के लिए ज़िम्मेदार मंत्री को रिपोर्ट करना होगा। यदि कोई एकल साइट 1,000 t तक पहुँचती है, तो उस साइट की भी अलग से रिपोर्ट की जाती है। रिपोर्ट पिछले वित्तीय वर्ष के लिए 1 अप्रैल और 31 जुलाई के बीच फ़ाइल की जाती हैं, और सरकार योग प्रकाशित करती है ^[3]।

डिस्पोज़ल: 2020 से सख्त

1 अप्रैल 2020 को लागू हुए संशोधन ने डिस्पोज़ल पर नियमों को कड़ा कर दिया ^[2]:

जो कोई भी रेफ्रिजरेंट रिकवर किए बिना उपकरणों को कबाड़ में देता है, उस पर सीधे 500,000 येन तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। पहले मार्गदर्शन, सिफ़ारिश और एक आदेश पहले आता था ^[2]।
कचरा और रीसाइक्लिंग कंपनियाँ तब तक उपकरणों को स्वीकार नहीं कर सकती हैं जब तक कि रेफ्रिजरेंट की रिकवरी नहीं दिखाई जा सकती ^[2]।
ऑपरेटर एक कलेक्शन प्रमाणपत्र (引取証明書) प्राप्त करता है और मूल कॉपी को तीन साल तक रखता है। एक प्रति कचरा कंपनी को उपकरणों के साथ जाती है ^[2]^[4]।
चेन को प्रोसेस कंट्रोल फ़ॉर्म (行程管理票) के साथ प्रलेखित किया जाता है: रिकवरी अनुरोध, सौंपने की पुष्टि, पुनः सौंपने की स्वीकृति और कलेक्शन प्रमाणपत्र। इन्हें तीन साल तक रखा जाता है ^[4]।

オゾン層保護法 के तहत HFC चरणबद्ध कटौती

जापान मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल के तहत एक विकसित (अनुच्छेद 5 से बाहर का) देश है। オゾン層保護法 (2018 का Act No. 69) में एक संशोधन ने HFC को जोड़ा और 1 जनवरी 2019 से लागू है। HFC उत्पादन के लिए METI मंत्री से परमिट की आवश्यकता होती है और आयात के लिए Foreign Exchange Act के तहत अनुमोदन की आवश्यकता होती है ^[6]।

वर्ष	आधार रेखा से कमी (औसत 2011–2013)
2019	10 %
2024	40 %
2029	70 %
2034	80 %
2036	85 %

निर्माताओं के लिए GWP लक्ष्य: 指定製品

指定製品 (निर्दिष्ट उत्पाद) योजना के तहत, निर्माताओं और आयातकों को प्रत्येक उत्पाद समूह और एक लक्ष्य वर्ष के लिए GWP लक्ष्य मिलता है। लक्ष्य शिपमेंट-भारित औसत पर लागू होता है, प्रत्येक व्यक्तिगत उत्पाद पर नहीं ^[5]। रेफ्रिजरेशन के लिए लक्ष्यों में शामिल हैं:

उत्पाद समूह	GWP लक्ष्य	लक्ष्य वर्ष (वित्तीय)
कंडेंसिंग यूनिट्स और स्थिर रेफ्रिजरेशन यूनिट्स, कंप्रेसर मोटर 1.5 kW से ऊपर	1,500	2025
50,000 m³ से ऊपर के नए कोल्ड स्टोर के लिए सेंट्रल रेफ्रिजरेशन सिस्टम	100	2019

सुरक्षा: 高圧ガス保安法

एक प्रशीतन संयंत्र जो रेफ्रिजरेंट को संकुचित या संघनित करता है, उसे उच्च-दबाव गैस के उत्पादन के रूप में गिना जाता है। संयंत्र की दैनिक प्रशीतन क्षमता (冷凍能力, टन में) और उसके रेफ्रिजरेंट के आधार पर, इसे प्रीफेक्चरल परमिट (第一種製造者) या अधिसूचना (第二種製造者) की आवश्यकता होती है, और सबसे छोटे संयंत्र छूट प्राप्त हैं। सीमाएं अधिनियम (अनुच्छेद 5) और प्रवर्तन आदेश 高圧ガス保安法施行令 (अनुच्छेद 2 और 4) में हैं, न कि 冷凍保安規則 में ^[9]^[10]:

रेफ्रिजरेंट समूह	अधिनियम नीचे लागू नहीं होता	अधिसूचना (第二種製造者) से	परमिट (第一種製造者) से
第一種ガス: CO2, नाइट्रोजन, नोबल गैसें, हवा और फ्लोरोकार्बन जो गैर-ज्वलनशीलता मानदंड को पूरा करते हैं	5 टन/दिन	20 टन/दिन	50 टन/दिन
अमोनिया और फ्लोरोकार्बन जो मानदंड को पूरा नहीं करते हैं	3 टन/दिन	5 टन/दिन	50 टन/दिन
अन्य गैसें, जैसे प्रोपेन, आइसोब्यूटेन और प्रोपीन	3 टन/दिन	3 टन/दिन	20 टन/दिन

कौन से फ्लोरोकार्बन गैर-ज्वलनशीलता मानदंड को पूरा करते हैं, यह METI के एक मंत्रिस्तरीय आदेश में निर्धारित है जिसे हमने नहीं जांचा है। R32 और R1234yf जैसे A2L रेफ्रिजरेंट के लिए, METI सामग्री का पालन करें ^[10]। CO2 25 जुलाई 2017 को पहले समूह में चला गया: 20-50 टन/दिन के संयंत्र परमिट से अधिसूचना में चले गए ^[10]।

ऑपरेटर को क्षमता के लिए आवश्यक लाइसेंस के साथ एक 冷凍保安責任者 (प्रशीतन सुरक्षा प्रबंधक) नियुक्त करना होगा। यह परमिट धारकों और बड़े अधिसूचित संयंत्रों पर लागू होता है (अधिनियम अनुच्छेद 27-4) ^[9]।
परमिट धारक के संयंत्र को हर तीन साल में एक 保安検査 (सुरक्षा निरीक्षण) पास करना होगा (冷凍保安規則 अनुच्छेद 40(2)) ^[7]।

सीमाओं को कई बार बदला गया है, CO2 के लिए भी। CO2, अमोनिया या A2L/A3 के साथ संयंत्र डिजाइन करने से पहले वर्तमान पाठ और प्रीफेक्चर के मार्गदर्शन की जांच करें ^[7]^[9]^[10]।

दंड

पंजीकरण के बिना व्यवसाय के रूप में फ्लोरोकार्बन को चार्ज या रिकवर करना, या किसी निर्दिष्ट उत्पाद के रेफ्रिजरेंट को वायुमंडल में छोड़ना: 1 साल तक की जेल या 500,000 येन तक का जुर्माना (अनुच्छेद 103 संख्या 1 और 13, अनुच्छेद 27 और 86 के साथ) ^[11]।
रेफ्रिजरेंट रिकवर किए बिना उपकरणों का निपटान करना: 500,000 येन तक का जुर्माना (अनुच्छेद 104 संख्या 2, अनुच्छेद 41) ^[11]।
लीकेज रिपोर्ट दाखिल न करना, या गलत रिपोर्ट दाखिल करना: 100,000 येन तक का प्रशासनिक जुर्माना (अनुच्छेद 109 संख्या 1, अनुच्छेद 19) ^[11]।

2026 में प्रगति पर

अगस्त 2026 में सरकार की सलाहकार परिषदों ने फ्लोरोकार्बन उत्सर्जन में और कटौती पर एक अंतरिम रिपोर्ट प्रकाशित की। यह पाया गया कि HFC उत्सर्जन कम होने लगा है लेकिन और अधिक की आवश्यकता है। प्रस्तावों में संचालन में कम रिसाव, निपटान पर बेहतर रिकवरी, रेफ्रिजरेंट का अधिक पुनर्चक्रण, आवधिक निरीक्षणों में निरंतर निगरानी और घरेलू एयर कंडीशनर के लिए सख्त नियम शामिल हैं। प्रस्ताव अभी कानून नहीं बने हैं ^[8]।

व्यावहारिक चेकलिस्ट

जांचें कि सेवा कंपनी सही प्रीफेक्चर में पंजीकृत है ^[4]।
सेवा अनुबंध में तीन-मासिक सरल निरीक्षण और आवधिक निरीक्षण शामिल करें ^[1]।
रिचार्ज करने से पहले लीक की मरम्मत करें और लीकेज गणना के लिए सभी प्रमाण पत्र रखें ^[3]^[4]।
रिकवरी और संग्रह प्रमाण पत्र के बिना कभी भी उपकरणों का निपटान न करें ^[2]।
नए और संशोधित संयंत्रों के लिए 高圧ガス保安法 के तहत परमिट या अधिसूचना की जांच करें, और तीन-वर्षीय सुरक्षा निरीक्षण की योजना बनाएं ^[7]^[9]^[10]।

नियमों और उनकी व्याख्या को अक्सर अपडेट किया जाता है। निर्णय लेने से पहले フロン排出抑制法 (env.go.jp/earth/furon) के लिए MOE पोर्टल, METI के ओजोन संरक्षण पृष्ठों (meti.go.jp) और e-Gov (laws.e-gov.go.jp) पर वर्तमान पाठ की जांच करें ^[1]^[6]^[7]।

ख़ुद गणना करें

रेफ्रिजरेंट चार्ज का GWP, ODP और CO2e →रेफ्रिजरेंट बदलाव: विकल्प →

इस लेख के शब्द

F-गैसें (फ्लोरिनेटेड ग्रीनहाउस गैसें)GWP (ग्लोबल वार्मिंग पोटेंशियल)CO2 समतुल्य (CO2e)HFC (हाइड्रोफ्लोरोकार्बन)HFC की चरणबद्ध कटौती लीक जाँच ऑपरेटर रेफ्रिजरेंट रिकवरी रिक्लेमेशन F-गैस प्रमाणपत्र प्राकृतिक रेफ्रिजरेंट