Japonia: フロン排出抑制法, reducerea HFC conform Kigali și legea securității gazelor sub presiune

Legile și autoritățile

Japonia are propriile legi privind agenții frigorifici. フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律, numită de obicei フロン排出抑制法, acoperă întregul ciclu de viață: țintele GWP pe care trebuie să le atingă producătorii, modul de inspecție și service al echipamentelor și recuperarea agentului frigorific la casare ^[1]. Este administrată în comun de Ministerul Mediului 環境省 (MOE) și Ministerul Economiei, Comerțului și Industriei 経済産業省 (METI), iar prefecturile înregistrează și supraveghează firmele de service ^[1][4].

オゾン層保護法 controlează producția și importul substanțelor care epuizează stratul de ozon și, din 2019, al HFC ^[6]. Securitatea instalațiilor frigorifice este reglementată de 高圧ガス保安法 și de ordonanța sa 冷凍保安規則 (regulamentul de securitate pentru refrigerare) ^[7]. Eliberarea fluorocarburilor în atmosferă fără motiv întemeiat este interzisă ^[1].

Ce echipamente sunt vizate

Legea numește echipamentele comerciale de aer condiționat și de refrigerare și congelare care folosesc fluorocarburi 第一種特定製品 (produse specificate din clasa 1). Proprietarul sau responsabilul echipamentului se numește 管理者 (operator) și poartă obligațiile. Sunt vizate și echipamentele care nu funcționează, atât timp cât conțin agent frigorific ^[1].

Inspecții: 簡易点検 și 定期点検

Operatorul trebuie să efectueze o inspecție simplă (簡易点検) a tuturor echipamentelor, de exemplu căutând urme de ulei, coroziune, deteriorări și zgomote anormale. Unitățile mai mari necesită și o inspecție periodică (定期点検), efectuată de sau în prezența unei persoane cu cunoștințe suficiente (十分な知見を有する者) ^[1].

Inspecțiile trebuie consemnate. Registrul se păstrează până la trei ani după predarea agentului frigorific la casare ^[1].

Încărcare, recuperare și certificate

Încărcarea și recuperarea pot fi făcute doar de un 第一種フロン類充塡回収業者 (firmă înregistrată pentru încărcare și recuperare). Înregistrarea se face la guvernatorul fiecărei prefecturi în care lucrează firma, necesită acces la echipamente de recuperare și este valabilă cinci ani. Cunoștințele singure nu sunt suficiente: fără înregistrare, lucrarea nu poate fi executată ^[1][4].

• Dacă se constată o scurgere, aceasta trebuie localizată și reparată înainte ca unitatea să fie reîncărcată. Este permisă o singură încărcare de urgență dacă scurgerea va fi cu siguranță reparată în termen de 60 de zile ^[4].
• Firma trebuie să îi dea operatorului un certificat de încărcare (充塡証明書) sau un certificat de recuperare (回収証明書) în termen de 30 de zile. Alternativ, cantitățile se înregistrează electronic într-un sistem aprobat în termen de 20 de zile ^[4].
• Certificatele stau la baza calculului anual al scurgerilor efectuat de operator ^[3][4].

Raportarea scurgerilor de la 1 000 t CO2e

Operatorul își calculează scurgerile (算定漏えい量) ca produs între cantitatea de agent frigorific și GWP. Dacă o firmă are scurgeri totale de 1 000 t CO2e sau mai mult într-un an fiscal, trebuie să raporteze ministrului responsabil de sectorul său. Dacă un singur amplasament atinge 1 000 t, acesta se raportează și separat. Rapoartele se depun între 1 aprilie și 31 iulie pentru anul fiscal precedent, iar guvernul publică totalurile ^[3].

Casarea: mai strictă din 2020

Modificarea intrată în vigoare la 1 aprilie 2020 a înăsprit regulile la casare ^[2]:

• Cine casează echipamente fără a fi recuperat agentul frigorific poate fi amendat direct cu până la 500 000 de yeni. Anterior, erau mai întâi îndrumarea, recomandarea și ordinul ^[2].
• Firmele de deșeuri și reciclare nu pot accepta echipamente dacă nu se poate demonstra recuperarea agentului frigorific ^[2].
• Operatorul primește un certificat de preluare (引取証明書) și păstrează originalul trei ani. O copie însoțește echipamentul la firma de deșeuri ^[2][4].
• Lanțul este documentat prin formulare de control al procesului (行程管理票): cererea de recuperare, confirmarea încredințării, aprobarea reîncredințării și certificatul de preluare. Acestea se păstrează trei ani ^[4].

Reducerea treptată a HFC conform オゾン層保護法

Japonia este o țară dezvoltată (non-articolul 5) conform Protocolului de la Montreal. O modificare a オゾン層保護法 (Legea nr. 69 din 2018) a adăugat HFC și se aplică din 1 ianuarie 2019. Producția de HFC necesită o autorizație de la ministrul METI, iar importurile necesită aprobare conform legii privind schimburile valutare ^[6].

Ținte GWP pentru producători: 指定製品

În cadrul schemei 指定製品 (produse desemnate), producătorii și importatorii primesc o țintă GWP pentru fiecare grupă de produse și un an-țintă. Ținta se aplică mediei ponderate cu livrările, nu fiecărui produs în parte ^[5]. Pentru refrigerare, țintele includ:

Securitate: 高圧ガス保安法

O instalație frigorifică care comprimă sau condensă agent frigorific se consideră producție de gaz de înaltă presiune. În funcție de capacitatea frigorifică zilnică a instalației (冷凍能力, în tone) și de agentul frigorific utilizat, este necesară o autorizație prefecturală (第一種製造者) sau o notificare (第二種製造者), cele mai mici instalații fiind exceptate. Limitele se regăsesc în Lege (art. 5) și în Ordinul de punere în aplicare 高圧ガス保安法施行令 (arte. 2 și 4), nu în 冷凍保安規則 ^[9][10]:

Ce fluorocarburi îndeplinesc criteriul de neinflamabilitate este stabilit într-un ordin ministerial METI pe care nu l-am verificat. Pentru agenții frigorifici A2L precum R32 și R1234yf, urmați materialele METI ^[10]. CO2 a trecut în primul grup la 25 iulie 2017: instalațiile de 20–50 t/zi au trecut de la autorizație la notificare ^[10].

• Operatorul trebuie să numească un 冷凍保安責任者 (responsabil cu siguranța frigorifică) cu licența necesară pentru capacitatea respectivă. Acest lucru se aplică deținătorilor de autorizații și instalațiilor notificate mai mari (Legea Art. 27-4) ^[9].
• Instalația unui deținător de autorizație trebuie să treacă o 保安検査 (inspecție de siguranță) o dată la trei ani (冷凍保安規則 Art. 40(2)) ^[7].

Sancțiuni

• Încărcarea sau recuperarea fluorocarburilor ca activitate comercială fără înregistrare, sau eliberarea agentului frigorific al unui produs specificat în atmosferă: până la 1 an de închisoare sau o amendă de până la 500.000 yeni (Art. 103 nr. 1 și 13, cu Art. 27 și 86) ^[11].
• Eliminarea echipamentelor fără recuperarea agentului frigorific: o amendă de până la 500.000 yeni (Art. 104 nr. 2, Art. 41) ^[11].
• Neînregistrarea raportului de scurgeri sau depunerea unuia fals: o amendă administrativă de până la 100.000 yeni (Art. 109 nr. 1, Art. 19) ^[11].

În curs de desfășurare în 2026

În august 2026, consiliile consultative ale guvernului au publicat un raport intermediar privind reducerea suplimentară a emisiilor de fluorocarburi. Acesta constată că emisiile de HFC au început să scadă, dar că este nevoie de mai mult. Propunerile includ mai puține scurgeri în timpul funcționării, o recuperare mai bună la eliminare, mai multă regenerare a agentului frigorific, monitorizare continuă în inspecțiile periodice și reguli mai stricte pentru aparatele de aer condiționat de uz casnic. Propunerile nu sunt încă lege ^[8].

Listă de verificare practică

1. Verificați dacă firma de service este înregistrată în prefectura corectă ^[4].
2. Includeți inspecțiile simple trimestriale și inspecțiile periodice în contractul de service ^[1].
3. Reparați scurgerile înainte de reîncărcare și păstrați toate certificatele pentru calculul scurgerilor ^[3][4].
4. Nu eliminați niciodată echipamentele fără recuperare și un certificat de colectare ^[2].
5. Verificați autorizația sau notificarea conform 高圧ガス保安法 pentru instalații noi și modificate și planificați inspecția de siguranță trienală ^[7][9][10].