丹麦制冷剂规定：HFC 禁令、HFC 税和 KMO 资格认证

欧盟法规直接适用，丹麦行政令要求更严

关于含氟温室气体的欧盟法规 (EU) 2024/573 在丹麦直接适用 ^[1]。检漏、记录、回收的要求以及欧盟对新产品和维修的禁令均来自该法规。充注量达到 5 吨 CO2e 及以上的系统必须检漏，密封系统设备的阈值为 10 吨 CO2e ^[1][3]。

丹麦长期以来有自己更严格的规定：Bekendtgørelse om regulering af visse industrielle drivhusgasser（关于管制某些工业温室气体的行政令），现行版本为 2025 年 12 月 1 日第 1511 号 BEK ^[2]。它取代了 2021 年 5 月 13 日第 1013 号 BEK。主管机构为 Miljøstyrelsen（丹麦环境保护局） ^[3]。

基本原则：禁止 HFC

该行政令涵盖 HFC、PFC 和 SF6，无论是纯物质还是混合物。原则上禁止进口、销售和使用。允许的情形以豁免形式列在行政令附件中 ^[2][3]。HFO（氢氟烯烃）不在该行政令范围内 ^[2][4]。

对于新的制冷和热泵系统，豁免包括以下情形 ^[2][3]：

5 吨 CO2e 的限值大约相当于 1.3 kg R404A、2.4 kg R410A、3.5 kg R134a 或 7.4 kg R32。务必按系统实际使用的制冷剂和充注量计算，例如使用 GWP 计算器。

丹麦环保署（Miljøstyrelsen）指出，为满足建筑法规（bygningsreglementet）而安装的热回收系统属于50 kg豁免范围 ^[4]。现有制冷和热泵系统的维修也予以豁免 ^[3]。附件1还豁免了疫苗冷藏箱、移动制冷系统、车辆和飞机空调、低于−50 °C的低温冷冻机、实验室设备、制冷设备测试设施、军事物资及船上使用的物资等 ^[2]。根据第5(4)–(5)条，违反F-gas法规获取的货物可能会被没收、扣押或撤出市场，严重或重复违规可能导致临时禁令 ^[2]。

如果所需 HFC 超出豁免范围，可以向 Miljøstyrelsen 申请豁免许可（dispensation）。在没有替代方案、替代方案无法使用、成本过高或会导致更高温室气体排放的情况下，可以获得批准。申请中必须说明含氟气体方案和替代方案各自的成本等内容 ^[3]。

违反该行政令可被处以罚款，情节严重的可处两年以下监禁 ^[2]。

HFC 税

HFC、PFC 和 SF6 根据 cfc-afgiftsloven（关于消耗臭氧层物质和某些工业温室气体征税的法律）征税，现行版本为 2025 年 4 月 3 日第 387 号 LBK ^[6]。以商业方式生产或进口应税物质的公司必须在税务机关登记 ^[6]。

2025 年和 2026 年的税率相同 ^[7]：

税率随制冷剂的 GWP 而定。完整税率表由丹麦税务部（Skatteministeriet）公布 ^[7]。

资格认证：KMO

Kølebranchens Miljøordning（KMO）（制冷行业环境计划）负责批准从事制冷剂作业的人员和公司。依据为欧盟法规 2024/573、实施法规 (EU) 2024/2215 以及丹麦行政令，其中包括丹麦工作环境局 2024 年 5 月 22 日关于压力设备使用的第 498 号 BEK ^[8]。

• A1：固定式系统中任意充注量的含氟气体和可燃制冷剂 ^[8]。
• A2：不超过 3 kg 的含氟气体和不超过 1 kg 的可燃制冷剂 ^[8]。
• B：CO2（R744） ^[8]。
• C：氨（R717） ^[8]。

按新规则取得的个人资格通常有效期为七年，之后须参加复训课程 ^[8]。2025 年 9 月 28 日后不能再取得旧的 I 类和 II 类证书，持证人必须在过渡期内升级为 A1 或 A2 ^[8]。公司资格通常取决于其最高等级的持证员工，但如果公司未通过 ISO 9001 认证，则仅限于充注量不超过 5 kg 的系统 ^[8]。

制冷系统中的压力设备：BEK 498/2024

丹麦工作环境管理局关于压力设备使用的第498号行政命令（2024年5月22日）为制冷和热泵系统设立了专门的附件7 ^[9]。要点如下：

• 服务检查（eftersyn）： 制冷剂充注量超过3 kg且不超过5 kg的系统至少每24个月检查一次，超过5 kg的系统至少每12个月检查一次。这是对容器和管道定期检查（附件7，第5点）的补充 ^[9]。
• 机房： 安装在建筑物内且充注量超过25 kg的系统，其压缩机、储液器和油分离器必须放置在没有固定工作岗位的机房内（第3点）。地下机房在每个防火分区内，每个独立制冷单元最多可容纳250 kg制冷剂（第4.1点） ^[9]。
• 谁可以进行操作： 超过5 kg系统的安装、调试、维修、维护、检查和退役只能由sagkyndig virksomhed（合格公司）进行（第6.2点）。根据该命令第2(2)条第11项，这指的是拥有针对该活动通过DS/EN ISO 9001:2015认证质量体系的公司。执行工作的人员需要接受培训并持有证书（第6.1点） ^[9]。

2024–2026年的变化

• 2024年3月11日：欧盟法规2024/573生效 ^[1]。
• 2025年9月28日：根据2024/2215颁发的新证书适用，旧类别证书不再颁发 ^[8]。
• 2025年10月27日至11月21日：就更新后的臭氧消耗物质和工业温室气体行政命令进行咨询，以与新的欧盟法规保持一致。计划生效日期为2026年1月1日 ^[5]。
• 2025年12月1日：BEK第1511号发布，取代了2021年的BEK第1013号 ^[2]。

实用检查清单

1. 检查系统是否符合BEK第1511号中的豁免条件；否则需要获得豁免或使用天然制冷剂 ^[2][3]。
2. 将充注量转换为吨CO2e，以符合5吨限制及欧盟泄漏检查要求 ^[1][2]。
3. 将HFC税计入充注和维修成本中 ^[7]。
4. 确保技术人员和公司都持有正确的KMO证书，并及时升级旧证书 ^[8]。
5. 对于超过5 kg的系统：检查公司是否符合ISO 9001要求、12或24个月的服务检查以及BEK 498/2024中的机房规则 ^[8][9]。