Danmark: regler for kuldemedier – HFK-forbud, HFK-avgift og KMO-sertifisering

EU-forordningen gjelder direkte, den danske bekendtgørelsen går lenger

EU-forordningen (EU) 2024/573 om fluorerte klimagasser gjelder direkte i Danmark ^[1]. Kravene til lekkasjekontroll, journal, gjenvinning og EUs forbud mot nye produkter og service kommer derfra. Lekkasjekontroll kreves for anlegg med 5 tonn CO2e eller mer, og 10 tonn CO2e for hermetisk lukkede anlegg ^[1][3].

Danmark har lenge hatt en egen, strengere regel: Bekendtgørelse om regulering af visse industrielle drivhusgasser (forskrift om regulering av visse industrielle klimagasser), i dag BEK nr. 1511 av 1. desember 2025 ^[2]. Den erstattet BEK nr. 1013 av 13. mai 2021. Ansvarlig myndighet er Miljøstyrelsen (det danske miljødirektoratet) ^[3].

Hovedregelen: HFK er forbudt

Bekendtgørelsen omfatter HFK, PFK og SF6, både som rene stoffer og i blandinger. Import, salg og bruk er som hovedregel forbudt. Det som er tillatt, står som unntak i bekendtgørelsens vedlegg ^[2][3]. HFO-er (hydrofluorolefiner) er unntatt fra bekendtgørelsen ^[2][4].

For nye kulde- og varmepumpeanlegg omfatter unntakene blant annet følgende ^[2][3]:

Grensen på 5 tonn CO2e tilsvarer for eksempel omtrent 1,3 kg R404A, 2,4 kg R410A, 3,5 kg R134a og 7,4 kg R32. Regn alltid med anleggets faktiske kuldemedium og fylling, for eksempel med GWP-kalkulatoren.

Miljøstyrelsen opplyser at gjenvinningsanlegg installert for å oppfylle bygningsreglementet er dekket av 50 kg-unntaket ^[4]. Service på eksisterende kulde- og varmepumpeanlegg er også unntatt ^[3]. Vedlegg 1 unntar også, blant annet, vaksinekjølere, mobile kuldeanlegg, klimaanlegg i kjøretøy og fly, lavtemperaturfrysere under −50 °C, laboratorieutstyr, testfasiliteter for kuldeutstyr, militært utstyr og utstyr for bruk om bord på skip ^[2]. I henhold til § 5(4)–(5) kan varer anskaffet i strid med F-gassforordningen konfiskeres, beslaglegges eller trekkes fra markedet, og et alvorlig eller gjentatt brudd kan føre til midlertidig forbud ^[2].

Trengs det mer HFK enn unntakene tillater, kan det søkes om dispensasjon hos Miljøstyrelsen. Den kan gis hvis det ikke finnes alternativer, alternativene ikke kan brukes, de er urimelig dyre eller gir høyere klimagassutslipp. Søknaden må blant annet vise kostnadene både for F-gassløsningen og for alternativene ^[3].

Brudd på bekendtgørelsen kan straffes med bot og i alvorligere tilfeller med fengsel i inntil to år ^[2].

Avgiften på HFK

HFK, PFK og SF6 avgiftsbelegges etter cfc-afgiftsloven (lov om avgift på ozonnedbrytende stoffer og visse industrielle klimagasser), i dag LBK nr. 387 av 3. april 2025 ^[6]. Foretak som produserer eller importerer avgiftspliktige stoffer i næring, må registrere seg hos skattemyndigheten ^[6].

Satsene er de samme i 2025 og 2026 ^[7]:

Satsene følger kuldemediets GWP. Skatteministeriet publiserer hele tabellen ^[7].

Sertifisering: KMO

Kølebranchens Miljøordning (KMO) (kuldebransjens miljøordning) godkjenner personer og foretak som arbeider med kuldemedier. Grunnlaget er EU-forordning 2024/573, gjennomføringsforordning (EU) 2024/2215 og danske bekendtgørelser, blant annet Arbejdstilsynets BEK nr. 498 av 22. mai 2024 om bruk av trykkpåkjent utstyr ^[8].

• A1: F-gass og brennbare kuldemedier i alle mengder i stasjonære anlegg ^[8].
• A2: F-gass opptil 3 kg og brennbare kuldemedier opptil 1 kg ^[8].
• B: CO2 (R744) ^[8].
• C: ammoniakk (R717) ^[8].

Personlige godkjenninger etter de nye reglene gjelder normalt i sju år. Deretter kreves et oppfriskningskurs ^[8]. De gamle kategoriene I og II kan ikke lenger tas etter 28. september 2025, og innehaverne må oppgradere til A1 eller A2 innen overgangsperioden ^[8]. Foretakets godkjenning følger normalt den høyest sertifiserte ansatte, men er begrenset til anlegg opptil 5 kg hvis foretaket ikke er sertifisert etter ISO 9001 ^[8].

Trykkutstyr i kuldeanlegg: BEK 498/2024

Arbejdstilsynets bekjentgjørelse BEK nr. 498 av 22. mai 2024 om bruk av trykkutstyr har et spesielt vedlegg 7 for kulde- og varmepumpeanlegg ^[9]. Hovedpunktene:

• Serviceettersyn (eftersyn): minst hver 24. måned for anlegg med mer enn 3 kg og opptil 5 kg kuldemedium, og minst hver 12. måned over 5 kg. Dette kommer i tillegg til periodisk kontroll av beholdere og rørledninger (vedlegg 7, punkt 5) ^[9].
• Maskinrom: et anlegg med mer enn 25 kg installert i en bygning må ha kompressor, beholder og oljeutskiller i et maskinrom uten faste arbeidsplasser (punkt 3). Et maskinrom under bakken kan inneholde maksimalt 250 kg per uavhengig kuldeenhet i hver branncelle (punkt 4.1) ^[9].
• Hvem kan utføre arbeid: installasjon, igangkjøring, reparasjon, vedlikehold, ettersyn og avvikling av anlegg over 5 kg kan kun utføres av en sagkyndig virksomhet (punkt 6.2). I henhold til § 2(2) nr. 11 i bekjentgjørelsen er dette en virksomhet med et kvalitetssystem sertifisert etter DS/EN ISO 9001:2015 for aktiviteten. Personene som utfører arbeidet trenger opplæring og sertifikat (punkt 6.1) ^[9].

Endringer 2024–2026

• 11. mars 2024: EU-forordning 2024/573 trådte i kraft ^[1].
• 28. september 2025: de nye sertifikatene under 2024/2215 gjelder, og de gamle kategoriene kan ikke lenger oppnås ^[8].
• 27. oktober–21. november 2025: høring om oppdaterte bekjentgjørelser om ozonnedbrytende stoffer og industrielle klimagasser, tilpasset de nye EU-forordningene. Planlagt ikrafttredelse var 1. januar 2026 ^[5].
• 1. desember 2025: BEK nr. 1511 ble utstedt og erstattet BEK nr. 1013 av 2021 ^[2].

Praktisk sjekkliste

1. Sjekk at anlegget passer til et unntak i BEK nr. 1511; ellers kreves dispensasjon eller et naturlig kuldemedium ^[2][3].
2. Konverter fyllingsmengden til tonn CO2e for 5-tonnsgrensen og for EUs krav til lekkasjekontroll ^[1][2].
3. Inkluder HFC-avgiften i kostnaden for fylling og service ^[7].
4. Sørg for at både teknikeren og virksomheten innehar riktig KMO-sertifikat, og at gamle sertifikater oppgraderes i tide ^[8].
5. For anlegg over 5 kg: sjekk ISO 9001-kravet for virksomheten, 12- eller 24-måneders serviceettersyn og maskinromsreglene i BEK 498/2024 ^[8][9].