美国：EPA 第 608 条、AIM 法案以及 ASHRAE 15 和 34 安全标准

两部法律：《清洁空气法》和 AIM 法案

在美国，制冷剂主要受两部联邦法律管理。《清洁空气法》（Clean Air Act）第 608 条及 40 CFR Part 82 Subpart F 中的规则涵盖制冷剂操作：技术人员资格认证、禁止排放、回收和泄漏修复 ^[1][3]。《2020 年美国创新与制造法》（American Innovation and Manufacturing Act，AIM 法案）及 40 CFR Part 84 中的规则涵盖 HFC 削减、新设备可使用哪些制冷剂，以及自 2024 年起 HFC 系统的泄漏和再生 ^[2]。各州可以制定更严格的规定，例如加利福尼亚州。

第 608 条资格认证

任何以可能释放制冷剂的方式维护、服务、修理或处置设备的人都必须经过认证。认证是通过通过EPA批准的认证机构的测试获得的，且没有有效期 ^[1][3]。处置小型电器或机动车空调的人员无需认证，学徒在经过认证的技术人员密切且持续监督下可获得豁免（40 CFR 82.161(a)）^[1]。共有四个级别：

• Type I：小型器具，即工厂充注、密封且制冷剂不超过 5 lb 的器具，例如冰箱和小型空调。
• II类：中压、高压和超高压电器，例如分体式空调和商用制冷。
• Type III：低压器具，例如某些冷水机组。
• Universal：涵盖以上三种类型。

制冷剂只能出售给经认证的技术人员，汽车空调用小罐装制冷剂有部分豁免 ^[3]。

禁止排放与回收要求

在检修、维护、修理和处置过程中，禁止故意排放消耗臭氧层制冷剂及其替代品（例如 HFC）。正确作业中的少量排放以及 EPA 豁免的某些物质除外 ^[1][3]。在打开或处置器具之前，必须用经认证的回收设备将制冷剂回收至规则规定的真空度。

泄漏修复

含 50 lb 及以上消耗臭氧层制冷剂（例如 R22）的器具，当年泄漏率超过充注量的一定比例时必须修复 ^[1]。自 2026 年 1 月 1 日起，含 15 lb 及以上 HFC 或 GWP 高于 53 的替代品的器具也适用相应要求。相关规则见 40 CFR 84 Subpart C，即所谓的 ER&R 规则 ^[2]。住宅和轻型商用空调及热泵不受这些 HFC 泄漏修复规则的约束（40 CFR 84.106(a)(3)(ii)）。

当超过阈值时，泄漏通常必须在30天内修复（如果需要工业流程停机，则为120天）并验证修复情况（40 CFR 82.157(d)和84.106(d)）^[1][2]。否则，所有者必须制定改造或报废设备的计划。充注量为1,500磅或以上的大型商用和工业制冷系统也需遵守自动泄漏检测要求 ^[2]。从2029年起，某些行业的维修必须使用再生制冷剂 ^[2]。

AIM 法案：削减与技术过渡

AIM 法案将美国 HFC 的生产和进口逐步削减至 2036 年基准值的 15 %，配额分配给生产商和进口商 ^[2]。技术过渡计划（Technology Transitions，40 CFR 84 Subpart B）按领域和日期规定新设备的最高 GWP。例如，自 2025 年起，制冷剂 GWP 为 700 及以上的整体式（self-contained）住宅和轻型商用空调及热泵不得生产或进口，使用此类制冷剂的分体系统不得安装（VRF 系统自 2026 年起）；实际上使用的是 R32 和 R454B 等 A2L 制冷剂 ^[5]。

2026 年 5 月 26 日，EPA 发布了一项最终规则，修改了多项截止日期 ^[4][5]：

• 超市系统和远程冷凝机组：零售食品制冷中的新远程冷凝机组自 2026 年 7 月 27 日起必须使用 GWP 低于 1,400 的制冷剂，新超市系统自 2027 年 1 月 1 日起必须使用（40 CFR 84.54(c)(11)–(12)）。自 2032 年 1 月 1 日起，对于充注量在 200 lb 或以上的系统，限制为 GWP 低于 150，对于较小系统和复叠系统的高温侧，限制为 GWP 低于 300。
• 冷库：新系统自 2026 年 7 月 27 日起必须使用 GWP 低于 700 的制冷剂（40 CFR 84.54(c)(9)），150 和 300 的限值自 2032 年 1 月 1 日起适用。除冷水机组外的工业过程制冷 ((c)(10))：自 2026 年 1 月 1 日起，在蒸发温度高于 −30 °C 时，GWP 低于 150（200 lb 或以上）或低于 300（较小系统和复叠系统的高温侧）；自 2028 年 1 月 1 日起，在 −50 至 −30 °C 时，GWP 低于 700。
• 2025 年 1 月 1 日之前生产或进口、GWP 为 700 及以上的住宅和轻型商用空调及热泵，可以安装，不再受原定 2026 年 1 月 1 日截止日期的限制。

安全标准

ASHRAE 34 规定制冷剂的编号和安全分类，例如 A1、A2L 和 A3。ASHRAE 15 是制冷系统安全标准，规定了有人员活动空间内的最大制冷剂充注量和机房要求等 ^[6]。这些标准通过各州和市政当局采用的示范规范成为强制要求，例如《国际机械规范》（International Mechanical Code）和《统一机械规范》（Uniform Mechanical Code）。因此各州的要求可能不同。使用 A2L 制冷剂的空调和热泵适用产品标准 UL 60335-2-40，对较大充注量有泄漏检测和通风要求。

工艺中含有10,000磅或以上无水氨的氨（R717）系统属于OSHA的工艺安全管理标准，29 CFR 1910.119（附录A）；零售设施豁免 ^[9]。OSHA单独的氨储存和处理标准29 CFR 1910.111不适用于仅将氨用作制冷剂的制冷装置 ^[10]。