土耳其制冷剂规定：2024 年 F-gas 条例、资格认证和基加利修正案

本国条例，而非欧盟法律

土耳其是欧盟候选国，但不是欧盟成员国，也不属于 EEA。因此欧盟 F-gas 法规在土耳其不适用。土耳其有自己的条例 Florlu Sera Gazlarına İlişkin Yönetmelik（含氟温室气体条例），于 2024 年 10 月 15 日在 Resmî Gazete 第 32693 期上公布，当日生效，并废止了 2022 年 6 月 29 日的条例（第 31881 号） ^[1][2]。

该条例以环境法（Çevre Kanunu 第 2872 号）和蒙特利尔议定书基加利修正案为依据。它在起草时与欧盟法律保持一致，因此许多内容看起来很熟悉：标识、检漏、登记、配额、某些产品投放市场的禁令、回收和销毁以及培训和资格认证。车辆空调中制冷剂的回收不在其范围内 ^[2]。

主管机构和登记系统

该条例由 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 发布，İklim Değişikliği Başkanlığı 是负责单位 ^[2]。主管机构运营两个电子系统 ^[2][3]：

• EKOMVET（Ekipman Operatörleri Merkezi Veri Tabanı，设备运营者中央数据库）：在此登记设备以及安装、维修、检漏和退役等作业。
• FARAVET（Faaliyet Raporları Veri Tabanı，活动报告数据库）：进口、出口、使用、回收或销毁这些气体的公司在此提交年度报告，HFC 配额也在此处理。

充注量达到 5 t CO2e 及以上的固定式制冷、空调和热泵设备、固定式消防系统或冷藏卡车和挂车冷藏机组的运营者，必须在 EKOMVET 中登记 ^[3]。运营者必须能够应要求出示 EKOMVET 中最新的设备记录簿副本 ^[2]。

检漏

检漏周期取决于以吨 CO2e 表示的充注量。请注意，充注量达到 500 t CO2e 及以上的系统每六个月检查一次，并且必须始终配备泄漏检测系统。根据 2022 年条例，该周期为三个月 ^[2]。

充注量不足 10 t CO2e 的密封系统设备，如贴有密封系统标签，则无需检漏。新安装的设备必须在安装后 30 个工作日内检查。发现泄漏时必须立即修复，并在修复后 30 个工作日内再次检查。检查结果录入 EKOMVET ^[2][3]。

技术人员和公司的资格认证

对固定式制冷和空调设备、热泵、消防系统或冷藏卡车冷藏机组进行安装、维修、修理、检漏、回收制冷剂或退役的人员，必须持有 Mesleki Yeterlilik Belgesi（职业资格证书）。该证书由 MYK（Mesleki Yeterlilik Kurumu，职业资格局）授权的认证机构在国家资格 Florlu Sera Gazlı Cihazlar Teknik Personeli（含氟温室气体设备技术人员）考试合格后颁发 ^[2]。

从事这些作业的公司必须持有 TSE（Türk Standardları Enstitüsü，土耳其标准协会）按 TS 13905 标准颁发的 Hizmet Yeterlilik Belgesi（服务能力证书）。所有承担含氟气体相关任务的技术人员都必须持有职业资格证书。详细规定载于 2020 年 9 月 24 日在 Resmî Gazete 上公布的关于资格认证的 tebliğ（公告）（第 31254 号） ^[2][4]。

含氟气体不得销售给没有职业资格证书的个人，也不得销售给未在 FARAVET 登记或没有服务能力证书的公司 ^[2][3]。

产品投放市场的禁令

该法规包含带有其自身土耳其实施日期的禁令（第 14 条）。与制冷和空调相关的实例如下 ^[2]：

同样自 2027 年 1 月 1 日起：禁止使用含 HFC 的技术气雾剂和挤塑聚苯乙烯（XPS）泡沫；其他泡沫塑料将于 2029 年跟进。自 2031 年 1 月 1 日起，制冷量在 40 kW 或以上的商业用多机头中央制冷系统不得使用 GWP 超过 150 的含氟温室气体，但复叠系统的初级回路除外，其限值为 1500。自 2031 年 1 月 1 日起，不得使用 GWP 为 2500 或更高的制冷剂对充注量为 40 t CO2e 或以上的制冷设备进行维修，但用于 −50 °C 以下的设备除外。贴有标签的再生或回收制冷剂以及特定必需用途可豁免至 2033 年。禁止将不可重复充装（一次性）的含氟气体容器以及未正确加贴标签的产品投放市场 ^[2]。

基加利修正案和 HFC 削减

土耳其于 2021 年 11 月批准了蒙特利尔议定书基加利修正案，该修正案于 2022 年 2 月 8 日对土耳其生效 ^[5]。根据议定书第 5 条，土耳其属于发展中国家。这意味着 HFC 消费量已于 2024 年冻结，2029 年须至少降低 10%，到 2045 年须削减 80% 以上 ^[6]。HFC 进口在主管机构分配给各公司的配额内进行 ^[2]。2024–2029 年基加利实施计划（KIP）由 İklim Değişikliği Başkanlığı 在蒙特利尔议定书多边基金的支持下实施 ^[6]。

废弃气体的新动态

2025 年 11 月 3 日，İklim Değişikliği Başkanlığı 发布了关于废弃含氟温室气体管理的通函草案（Atık Florlu Sera Gazlarının Yönetimine İlişkin Genelge）。草案涉及废物代码、临时存放、收集点以及再生和销毁设施。意见征集于 2025 年 11 月 17 日结束 ^[7]。请核实最终版本是否已通过。

实用检查清单

• 以土耳其 2024 年条例而非欧盟 2024/573 为依据 ^[1][2]。
• 确保每名技术人员持有 Mesleki Yeterlilik Belgesi，公司持有 TSE 颁发的 Hizmet Yeterlilik Belgesi ^[2][4]。
• 在 EKOMVET 中登记充注量达到 5 t CO2e 及以上的系统，并记录每次检漏 ^[2][3]。
• 在安装后 30 个工作日内进行首次检漏 ^[2]。
• 为新系统选择制冷剂时考虑 2027 年和 2031 年起的禁令 ^[2]。